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采集全球信息，監(jiān)測世界輿情
互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。如何實現(xiàn)這一目標(biāo)，是宣傳思想工作面臨的一個重要的理論和實踐課題。從地方宣傳工作實際出發(fā)，當(dāng)前要進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對互聯(lián)網(wǎng)的思想認識，既要學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳和輿論引導(dǎo)，又要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理，同時積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負面熱點事件，科學(xué)處置、主動引導(dǎo)，化輿論被動為主動，使互聯(lián)網(wǎng)成為密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。
一、?充分認識互聯(lián)網(wǎng)宣傳與管理的重要意義???
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民人數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)信息傳播和輿論的社會影響力越來越大，并日漸與傳統(tǒng)媒體相融合，對大眾的思想觀念、價值判斷、文化教育、生活方式等方面起著重要的影響和促進作用。我們必須充分認識互聯(lián)網(wǎng)宣傳與管理的重要性和緊迫性，將互聯(lián)網(wǎng)作為重要的宣傳陣地和文化空間，發(fā)揮其教育人、引導(dǎo)人、激勵人的積極作用，扼制其傳播黃色、暴力、虛假等有害信息，制造危害公共安全和社會穩(wěn)定輿論的消極作用。???
首先，要轉(zhuǎn)變對互聯(lián)網(wǎng)的既有觀念，進一步提高思想認識水平。互聯(lián)網(wǎng)憑借其海量信息、傳播迅捷、傳受互動等技術(shù)優(yōu)勢，已經(jīng)成為繼報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后的新興主流媒體，對社會各個方面的影響日益顯著。截至2008年底，全國網(wǎng)民數(shù)量已達近3億，互聯(lián)網(wǎng)為社會各階層的利益表達、思想碰撞、情感交流和文化娛樂等提供了多維的信息渠道和傳播空間。
因而，我們既不能將互聯(lián)網(wǎng)仍然視為傳統(tǒng)媒體的補充，也不能將其作為非主流媒體對待，而應(yīng)當(dāng)認識到互聯(lián)網(wǎng)不僅在功能上可以替代傳統(tǒng)媒體的大眾傳播作用，而且已經(jīng)成為受眾最廣泛、傳播最快捷、參與最普遍的主流媒體，人們在社會生活中對互聯(lián)網(wǎng)的依賴性還將越來越強。無論在新聞傳播時效性上，還是在社會宣傳的深入性上；無論是在輿論引導(dǎo)的有效性上，還是在廣告宣傳的針對性上，互聯(lián)網(wǎng)都已經(jīng)成為兼具大眾性與分眾性相結(jié)合的多媒體、高效率的傳播平臺。
同時，隨著手機3G業(yè)務(wù)的開通，互聯(lián)網(wǎng)與移動通訊平臺及其終端的有機結(jié)合，還將進一步放大互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播中的作用和對社會各個方面的影響。所以，我們要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的陣地建設(shè)、宣傳運用和有效管理，使互聯(lián)網(wǎng)能夠充分發(fā)揮黨和政府的喉舌作用，成為黨和政府問政于民、問需于民、問計于民的重要渠道，成為人民群眾實現(xiàn)知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑，成為社會主義和諧社會建設(shè)的積極推動力量。
?其次，要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)雖然具有傳統(tǒng)媒體的大眾傳播功能，但是它與傳統(tǒng)媒體存在著本質(zhì)上的差異。在面對互聯(lián)網(wǎng)媒體時，不能簡單套用與傳統(tǒng)媒體打交道的方法，必須在了解互聯(lián)網(wǎng)的特點和掌握網(wǎng)絡(luò)議程傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)傳播信息、通達民意、引導(dǎo)輿論和樹立形象。在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的條件下，大眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)已經(jīng)有了不同程度的提升，這就特別需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部切實提高使用和駕馭網(wǎng)絡(luò)媒介的能力，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為自己工作上的幫手和宣傳上的助手，進行有效的公共管理和社會動員。領(lǐng)先的樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體最大的不同在于它的草根性、交互性和匿名性，即每個人都可以憑借虛擬身份在互聯(lián)網(wǎng)上進行信息交流，都可以成為大眾傳播的信源提供者，都有可能成為網(wǎng)絡(luò)議程的設(shè)置者和網(wǎng)絡(luò)輿論的意見領(lǐng)袖。因此，互聯(lián)網(wǎng)為人們提供了比較充分的話語表達權(quán)和信息接受上的自由選擇權(quán)，通過互聯(lián)網(wǎng)可以最大限度地滿足人們對于各類信息的需求。貼近受眾需要及時傳播信息、針對? 受眾關(guān)注開展輿論引導(dǎo)、圍繞受眾利益主動提供服務(wù)，是對領(lǐng)導(dǎo)干? 部用好互聯(lián)網(wǎng)的根本要求；同時，保護國家機密和商業(yè)秘密、尊重? 個人隱私、虛心接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、積極倡導(dǎo)主流價值、共同維護網(wǎng)絡(luò)? 秩序，是每個互聯(lián)網(wǎng)用戶都應(yīng)當(dāng)履行的社會責(zé)任和道德義務(wù)。? 應(yīng)利用樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。
?再者，要結(jié)合實際工作需要，制定行之有效的互聯(lián)網(wǎng)宣傳策? 略。．互聯(lián)網(wǎng)是一個巨大的信息駐存空間，各種信息充斥其間且更新速度快，一方面人們在網(wǎng)上的注意力很容易被分散開來，人們往往根據(jù)自己的需要進行信息瀏覽和檢索，互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出分眾傳播的效應(yīng)；另一方面，一些人們共同關(guān)注的熱點領(lǐng)域和社會輿論焦點，在有適當(dāng)信息的條件下，會以爆發(fā)性的速度向大眾傳播，迅速形成網(wǎng)上關(guān)注的熱點，并通過網(wǎng)民的積極參與形成巨大的輿論聲勢。互聯(lián)網(wǎng)在傳播中的分眾效應(yīng)與聚眾效應(yīng)同時存在，對互聯(lián)網(wǎng)的宣傳策略制定和方案實施提出了更高的要求。
因而，我們不能再滿足于以往主要面對傳統(tǒng)媒體的做法來進行互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳，而是要立足網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，結(jié)合地方實際工作需要，有效運用重點新聞網(wǎng)站、商業(yè)門戶網(wǎng)站、大型社區(qū)網(wǎng)站和各種專業(yè)網(wǎng)站的資源優(yōu)勢和訪問量，制定行之有效的宣傳策略和實施方案，并隨時通過互聯(lián)網(wǎng)傳播效果的反饋，適時調(diào)整網(wǎng)絡(luò)宣傳的信息提供方式、互動討論話題和輿論引導(dǎo)方法，以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的預(yù)期目標(biāo)。?????
二、?切實提高運用互聯(lián)網(wǎng)宣傳的能力和水平???
開展互聯(lián)網(wǎng)宣傳既是一項關(guān)乎意識形態(tài)較量的重要政治任務(wù)，又是涉及社會各方利益訴求的輿論引導(dǎo)和價值重構(gòu)，其責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。只有切實提高互聯(lián)網(wǎng)宣傳的能力和水平，才能將互聯(lián)網(wǎng)這一基于新的技術(shù)平臺支撐的新興主流媒體對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用發(fā)揮出來。因此，必須采取積極措施加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳的機構(gòu)建設(shè)、陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，探索并掌握科學(xué)的宣傳方法，全面落實互聯(lián)網(wǎng)宣傳的受眾效果。
一是要重視互聯(lián)網(wǎng)宣傳的機構(gòu)建設(shè)。目前，地方黨委在宣傳部內(nèi)均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)宣傳處，一些省、市還設(shè)立了副局級建制的網(wǎng)絡(luò)宣傳管理機構(gòu)，規(guī)模從十幾人到數(shù)十人不等，將互聯(lián)網(wǎng)宣傳作為一項重要內(nèi)容由相對獨立的組織機構(gòu)承擔(dān)。由于不同地方對互聯(lián)網(wǎng)宣傳機構(gòu)的設(shè)置不一，使各地在網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的投入與效果上差別很大，特別是城區(qū)和縣一級黨委宣傳部門大都還沒有設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理機構(gòu)，往往使互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作既缺乏橫向的協(xié)調(diào)配合，又缺乏縱向的拓展延伸。
因此，應(yīng)當(dāng)進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宣傳機構(gòu)的設(shè)置，將其作為相對獨立的系統(tǒng)加以配置、延伸和完善，使之能夠適應(yīng)不斷擴大的互聯(lián)網(wǎng)這一新興主流媒體對宣傳管理工作提出的要求。應(yīng)當(dāng)看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和用戶的增長，其傳播作用和社會影響將全面超越傳統(tǒng)媒體，成為人們社會生活中最主要的信息交往方式。重視互聯(lián)網(wǎng)宣傳的機構(gòu)建設(shè)，有利于我們在宣傳工作中積極探索互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)在社會認知構(gòu)建和輿論引導(dǎo)中的作用，使宣傳思想工作在新媒體環(huán)境下進一步掌握主動權(quán)。
? 二是要強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳的陣地建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)以其海量信息、快捷速度、實時交互等媒介優(yōu)勢，成為人們信息瀏覽、查詢、檢索和獲取的重要平臺。由于網(wǎng)站建設(shè)與傳統(tǒng)媒體建設(shè)根本不同，其設(shè)立門檻幾乎為零，各種社會力量和每個人都可以根據(jù)需要建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁，網(wǎng)站運營也直接面向市場。同時，各種類型的網(wǎng)站為了吸引人流量，對人們在網(wǎng)上發(fā)布信息均提供極大的便利，信息把關(guān)機制相對較弱，有的甚至存在著缺失，導(dǎo)致網(wǎng)上信息魚龍混雜。領(lǐng)先的樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。面對互聯(lián)網(wǎng)巨大的信息空間，如果主流的聲音較弱，則必然會使各種非主流的聲音成為強勢。因此，要強化互聯(lián)網(wǎng)宣傳的陣地建設(shè)，除進一步加強現(xiàn)有的各級重點新聞網(wǎng)站建設(shè)外，還要在商業(yè)門戶網(wǎng)站、社區(qū)論壇網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站等加大主流信息發(fā)布量。特別是要將目前普遍設(shè)立的各級政府及其部門和各單位的官方網(wǎng)站建設(shè)提高到一個新的水平，可以采取將重點新聞網(wǎng)站與各級政府、部門和單位所建的官方網(wǎng)站加以整合的方式，由新聞網(wǎng)站統(tǒng)一負責(zé)技術(shù)維護、內(nèi)容更新和輿論宣傳，集中各方網(wǎng)絡(luò)資源和宣傳力量，形成強大的網(wǎng)上輿論宣傳陣地。一方面使各種官方網(wǎng)站的內(nèi)容能夠得到及時更新，發(fā)揮好信息公開的作用，吸引網(wǎng)上點擊量；另一方面使網(wǎng)上宣傳能夠圍繞中心，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，擴大影響。同時，發(fā)揮新聞網(wǎng)站與報刊、廣播、電視等媒體聯(lián)動的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)媒體宣傳與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳有機結(jié)合起來，更好地發(fā)揮正面宣傳和輿論引導(dǎo)的功能，為經(jīng)濟社會和諧發(fā)展構(gòu)建強大的輿論聲勢。
三是要加快互聯(lián)網(wǎng)宣傳的隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳的工作基礎(chǔ)和人才保證，與傳統(tǒng)媒體的宣傳工作相比，互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍還比較薄弱，當(dāng)前應(yīng)著重抓好三支隊伍。
第一支隊伍是新聞網(wǎng)站和各類官方網(wǎng)站的專業(yè)宣傳隊伍。由于我國的新聞網(wǎng)站大都基于傳統(tǒng)媒體而設(shè)立，其隊伍骨干均來自于傳統(tǒng)媒體，往往以傳統(tǒng)媒體的宣傳方法來駕馭網(wǎng)上宣傳，明顯滯后于互聯(lián)網(wǎng)宣傳本質(zhì)要求；而官方網(wǎng)站大多為單位現(xiàn)有人員所兼職，或外包給商業(yè)公司，缺乏精于專業(yè)的人才支撐，網(wǎng)站的宣傳策劃和傳播影響均較弱。這就使得現(xiàn)有的新聞網(wǎng)站和官方網(wǎng)站在宣傳上呈現(xiàn)相對弱勢，必須通過專業(yè)隊伍建設(shè)改善互聯(lián)網(wǎng)宣傳影響的格局，強化其應(yīng)有的宣傳效果和社會影響。
第二支隊伍是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊伍。要普遍建立各種組織和單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)和澄清各種網(wǎng)絡(luò)傳言，形成網(wǎng)上權(quán)威話語和主流聲音。消除網(wǎng)絡(luò)傳言的最好方式是及時在網(wǎng)上發(fā)言，通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在網(wǎng)上有針對性地實時發(fā)言，使各種網(wǎng)絡(luò)傳言在第一時間被主流聲音所覆蓋，有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
第三支隊伍是網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍。要進一步擴大和充實網(wǎng)上評論員隊伍，除建立一定數(shù)量的專職評論員隊伍外，各單位應(yīng)按一定人員比例組建兼職網(wǎng)評員隊伍，在常態(tài)宣傳和應(yīng)急處置中發(fā)揮網(wǎng)上生力軍作用。同時，要組織一批高端及專業(yè)人士加入其中，發(fā)揮他們對相關(guān)問題深入分析的能力，形成網(wǎng)上輿論意見領(lǐng)袖。通過設(shè)立網(wǎng)上評論專項基金等方式，根據(jù)網(wǎng)評員網(wǎng)上發(fā)稿所形成的傳播影響給予不同數(shù)額的獎勵，培養(yǎng)和鼓勵網(wǎng)絡(luò)評論員發(fā)表有說服力的觀點和評論，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的發(fā)展方向。?
四是要掌握互聯(lián)網(wǎng)宣傳的科學(xué)方法。互聯(lián)網(wǎng)宣傳與傳統(tǒng)媒體宣傳有著很大的不同，因為傳統(tǒng)媒體基本上是將信息和觀點單向地傳播給受眾，對受眾進行告知、說明和勸服；而互聯(lián)網(wǎng)則是一個交互性很強的媒體，傳者與受眾之間的角色常常是模糊的，人們在接受信息和觀點的過程中，也會基于自身的利益訴求在網(wǎng)上傳播各自所掌握的信息和觀點，形成對話和碰撞，使互聯(lián)網(wǎng)成為各種思想與價值、信息與觀點、經(jīng)驗與判斷的集散地。因此，傳統(tǒng)的以說教為主的宣傳方式已不能適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)這一交互媒體的要求，人們對于說教性的宣傳內(nèi)容既可以進行選擇性回避，也可以以個案予以否定性回應(yīng)與評價，使傳統(tǒng)宣傳方式無法形成網(wǎng)上輿論強勢。這就需要我們不斷探索行之有效的互聯(lián)網(wǎng)宣傳方法，一方面要立足于網(wǎng)絡(luò)受眾的信息需要，強化信息服務(wù)，將宣傳訴求寓于信息服務(wù)之中；另一方面要研究網(wǎng)上輿情，圍繞關(guān)注熱點，通過有效的網(wǎng)上議程設(shè)置激發(fā)網(wǎng)民的認知共識和情感共鳴，以豐富、詳實的信息內(nèi)容支撐宣傳主題。??
?五是要注重互聯(lián)網(wǎng)宣傳的效果落實。傳統(tǒng)媒體的宣傳效果檢驗要么以刊播的內(nèi)容多少、媒體的受眾覆蓋等加以間接性的評價，要么通過事后對受眾的抽樣調(diào)查或隨機訪問加以檢驗，宣傳效果大多是一種定性化的總體認定，缺乏相對準(zhǔn)確的受眾認知尺度。而互聯(lián)網(wǎng)宣傳效果常常可以直接反映在網(wǎng)上，網(wǎng)民通過各種論壇、跟帖、博客等方式直接對宣傳主題發(fā)表見解和評論，反映出宣傳所達到的實際受眾效果。互聯(lián)網(wǎng)宣傳是否取得成效，不能僅從宣傳內(nèi)容本身在網(wǎng)上的信息發(fā)布量和瀏覽量上去衡量，而是必須落實到受眾對宣傳主題的認知變化上來。因而，我們要在互聯(lián)網(wǎng)宣傳過程中，對宣傳效果進行實時分析與評價，通過效果反饋不斷優(yōu)化宣傳方案，增進宣傳效果。只有對互聯(lián)網(wǎng)輿情進行定性與定量相結(jié)合的分析，才能有效對比和說明宣傳工作所取得的成效。??
三?、?著力加強對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理
互聯(lián)網(wǎng)作為各種信息和思想的集散地，存在著形形色色的信息內(nèi)容和價值觀念，一些虛假、有害的信息和錯誤的觀點也充斥其中。如果聽任其無序發(fā)展，則必然會危及國家利益、民族利益和社? 會公共利益，也會對個體正當(dāng)利益造成損害。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)作為意識形態(tài)較量的角力場，也為各種勢力所利用，成為爭奪民心，特別是爭奪年輕一代精神世界的無硝煙戰(zhàn)場。因此，在加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的同時，必須著力加強對互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理，從而將其對現(xiàn)行社會秩序的解構(gòu)和話語體系的破壞作用加以有效控制，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，倡導(dǎo)和構(gòu)建社會主義核心價值體系，使互聯(lián)網(wǎng)成為促進人們精神生活健康發(fā)展的空間。???
一是要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)支撐平臺。互聯(lián)網(wǎng)是一個基于各信息終端互聯(lián)互通設(shè)計的技術(shù)平臺，網(wǎng)絡(luò)用戶自由地、不受約束地傳受信息，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所追求的目標(biāo)。但是，人類社會的發(fā)展必須受到法律和道德的約束，才能建立和諧有序的社會關(guān)系，為人們生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、健康的社會環(huán)境。這就要求人們在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中，必須遵守法律和道德的規(guī)范，其網(wǎng)上行為也要接受必要的監(jiān)督和管理。在網(wǎng)上信息呈幾何級數(shù)增長的情形下，對各種有害信息的監(jiān)控和網(wǎng)民行為管理必然要借助于一定的技術(shù)手段去實現(xiàn)，僅靠人力投入上監(jiān)管是不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求的。因此，要開發(fā)和使用互聯(lián)網(wǎng)管理的各種技術(shù)支撐平臺，對網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)民行為進行有效監(jiān)管，維護網(wǎng)上信息交往秩序，促進互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。? 樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)是目前基礎(chǔ)架構(gòu)優(yōu)秀，經(jīng)過國家級項目驗證的主流輿情支撐平臺。
? 二是要推進和完善互聯(lián)網(wǎng)管理機制建設(shè)。對于互聯(lián)網(wǎng)這一處于技術(shù)創(chuàng)新前沿的新興媒體，其管理是相對滯后的。目前，我們采用的是互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議制度，由各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)范圍進行共同管理。聯(lián)席會議制度在互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，特別是在清除黃色、暴力等有害信息方面成效顯著。但是，對于互聯(lián)網(wǎng)這一承載著各種利益訴求和多媒介功能的集合體，相對松散的聯(lián)席會議機制顯然已不能適應(yīng)，需要進一步構(gòu)建具有綜合管理職能的有效機制，實現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)管理效能的提升。可以通過推進互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會議的辦公室常態(tài)化運行的方式，逐步加大對互聯(lián)網(wǎng)常規(guī)化的管理，探索獨立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)管理機構(gòu)的實踐經(jīng)驗，在完善相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，深化互聯(lián)網(wǎng)管理機制建設(shè)。???
三是要建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的快速報告制度。互聯(lián)網(wǎng)作為一個交互性極強的媒體，每時每刻都在進行著大量的信息更新，既有對傳統(tǒng)媒體信息的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)絡(luò)媒體自行采編的信息，又有網(wǎng)民提供和發(fā)布的大量信息，它以最快的速度和最大的容量在反映社會動態(tài)變化信息的同時，也集納了社會各個不同層面的立場和觀點、意見和建議、情緒和訴求。對此，要建立及時、準(zhǔn)確、全面的互聯(lián)網(wǎng)輿情報告制度，將網(wǎng)上所反映出的社會間題、熱點事件、網(wǎng)民情緒、公眾意見等快速報告給各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)者，網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)可以提出必要的處置意見，以便決策者采取相應(yīng)措施，以維護和營造網(wǎng)上良好的信息傳播環(huán)境，服務(wù)于經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的大局。互聯(lián)網(wǎng)輿情快速報告制度應(yīng)當(dāng)成為各級黨委、政府對各項工作的常態(tài)化要求，各部門和單位都要予以高度重視，由專人分管，確保落實到位。???
四是要落實互聯(lián)網(wǎng)輿情處置的干部問責(zé)。互聯(lián)網(wǎng)通過信息的互聯(lián)互通為展現(xiàn)現(xiàn)實社會秩序提供了便捷的平臺，無論是傳統(tǒng)媒體的新聞輿論場，還是社會口頭輿論場，都可以直接體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論場之中。同時，在網(wǎng)絡(luò)輿論場當(dāng)中，由于網(wǎng)民可以以匿名化方式傳播信息，使其更加能夠反映大眾的社會心理和利益訴求。當(dāng)然，一些人也會將個人恩怨和情緒在網(wǎng)上發(fā)泄，使網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)無序化的特征，但就其總體性而言，互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督的意義是積極的和建設(shè)性的。領(lǐng)先的樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。因此，對于互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置要落實干部問責(zé)，一方面使各級干部重視網(wǎng)絡(luò)輿情所反映出的問題，更好地提高工作水平和服務(wù)水平，有效地處理和化解社會矛盾；另一方面也將各級干部的工作狀態(tài)置于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督之下，使互聯(lián)網(wǎng)成為干部廉潔自律的一面鏡子，進而提高社會的公共監(jiān)督效果。???
五是要加強互聯(lián)網(wǎng)有害信息的源頭控制。由于互聯(lián)網(wǎng)匿名化所帶來的網(wǎng)上信息無序是客觀存在的，網(wǎng)上有害信息時常被傳播，如果對此不加控制，則勢必導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的不良傾向和情緒的蔓延，并對現(xiàn)實社會造成危害。加強互聯(lián)網(wǎng)有害信息的源頭控制，有助于網(wǎng)上信息生態(tài)良性發(fā)展，使之成為公眾信息交往的有序空間，服務(wù)于人們的信息需求、文化體驗和精神生活。互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)支撐的交互媒體本身并不具有善惡屬性，關(guān)鍵是看人們在運用互聯(lián)網(wǎng)的過程中為善還是為惡。控制網(wǎng)上有害信息的源頭，就是為了有效扼制人們在使用互聯(lián)網(wǎng)的過程中為惡的傾向，使這一新的技術(shù)手段更好地促進人類社會的發(fā)展。要發(fā)揮專門的網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)的作用，對網(wǎng)上有害信息的傳播行為進行查處和打擊，通過強化他律的方式增強人們在網(wǎng)上行為的自律，使人們在提高網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)使用素養(yǎng)的過程中，同步提高在網(wǎng)絡(luò)媒介上進行信息交往的道德素養(yǎng)。??????
四、積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負面熱點事件???
互聯(lián)網(wǎng)傳播是沒有疆界的，只要有網(wǎng)絡(luò)連接和計算機終端，就可以傳播和接受信息，打破了以往傳統(tǒng)媒體受發(fā)行和覆蓋范圍的限制，這使得互聯(lián)網(wǎng)上的輿論傳播影響十分巨大。特別是一些負面熱點事件的傳播，借助互聯(lián)網(wǎng)可能在短時間內(nèi)形成廣泛的社會影響，既給當(dāng)事者、主管單位和黨政機關(guān)造成很大的輿論壓力，又使個人形象、組織形象和地方形象受損。因此，必須積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負面熱點事件，一方面通過網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)澄清事實真相，消除不實傳言，正確引導(dǎo)輿論走向；另一方面要結(jié)合現(xiàn)實問題的查處，將過程與結(jié)果公開，主動接受網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，實現(xiàn)輿論與現(xiàn)實的統(tǒng)一與和諧。要通過積極應(yīng)對和處置網(wǎng)上負面熱點事件，對其所造成的負面影響及形象受損予以消解、修復(fù)和重樹，決不能以消極的態(tài)度對待網(wǎng)絡(luò)輿論，使工作陷入更加被動的境地。網(wǎng)上負面熱點事件的應(yīng)對工作可以從以下幾個方面入手，通過在實踐中不斷積累處置經(jīng)驗，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)議程和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的能力。???
做好互聯(lián)網(wǎng)輿情的分析研判。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和普及，已推動人類社會全面進入了信息化時代。網(wǎng)絡(luò)不僅成為集納信息、表達民意、監(jiān)督社會的重要渠道，而且正在成為各級黨委、政府踐行社會主義民主政治的一種重要選擇。對網(wǎng)絡(luò)所反映的社會輿情動態(tài)，要做好分析和研判，可以通過建立相關(guān)部門的實時報告和定期會商機制，把握網(wǎng)上輿論走勢，予以積極有效的引導(dǎo)。由于網(wǎng)上匿名傳播的特點，使網(wǎng)絡(luò)輿論更加能夠反映社會中的矛盾和間題，宣泄各種不滿情緒，大量負面內(nèi)容信息和批評意見都能夠在網(wǎng)上充分顯現(xiàn)。政府應(yīng)本著公共利益原則，以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以構(gòu)建社會主義核心價值體系和道德為導(dǎo)向，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)上輿論訴求，并為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供科學(xué)合理、健康發(fā)展的制度空間，進一步促進公共權(quán)力的陽光運行，保障公眾權(quán)益的充分實現(xiàn)。做好互聯(lián)網(wǎng)輿情的分析研判是積極應(yīng)對網(wǎng)上負面事件的基礎(chǔ)，必須體現(xiàn)在黨委、政府常態(tài)化的工作之中，而不能視其為額外負擔(dān)，置于可有可無的境地。???
建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置預(yù)案。互聯(lián)網(wǎng)作為一個高度開放和充分交互的信息平臺，信息的傳播與擴散十分迅速，使網(wǎng)絡(luò)輿論的生成、發(fā)展和演進過程呈現(xiàn)出快速、復(fù)雜、多變等一系列具有高度不確定性的特征。為此，必須建立相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)輿情處置預(yù)案，在日常網(wǎng)上輿情分析的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，事先對可能出現(xiàn)的情況加以判斷和預(yù)設(shè)，并做好相應(yīng)的處置與引導(dǎo)方案。這樣做一方面可以進一步強化對互聯(lián)網(wǎng)的宣傳運用，主動向網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威信息和主導(dǎo)觀點，加大日常網(wǎng)上宣傳力度；另一方面在突然出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)負面事件和網(wǎng)絡(luò)輿論危機面前，可以坦誠、從容地加以應(yīng)對，根據(jù)預(yù)案及時采取措施回應(yīng)網(wǎng)上輿論訴求，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著客觀、理性、全面的方向發(fā)展，變輿論壓力為工作動力，進而化解危機，修復(fù)形象，更好地為公眾服務(wù)。建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置預(yù)案，有助于我們在處于網(wǎng)上輿論被動的情況下，抓住時機變被動為主動，贏得引導(dǎo)網(wǎng)上輿論良性發(fā)展的主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論和諧、健康發(fā)展的目標(biāo)。樂思認為網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對方式應(yīng)基于能第一時間獲取負面信息，這點需要其輿情軟件系統(tǒng)的支撐。???
明確互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置流程。互聯(lián)網(wǎng)輿情處置工作是一項政治性、政策性和方法性都很強的工作，決不能簡單地從主觀愿望和局部利益出發(fā)，加以封堵、搪塞、推i}，更不能以虛假信息糊弄網(wǎng)民；而是要立足于事實，采取回應(yīng)、疏導(dǎo)、說理的方法，坦誠地面對＿網(wǎng)絡(luò)輿論的曝光、質(zhì)疑和批評，贏得網(wǎng)絡(luò)民意的尊重、信任、理解和＿支持，將公共利益訴求、網(wǎng)絡(luò)輿論訴求、工作目標(biāo)訴求三者有機地??? 統(tǒng)一起來，引發(fā)積極的輿論共鳴和社會共識。互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置? 流程大致可以分為八個步驟：一是監(jiān)控發(fā)現(xiàn)輿情，通過常設(shè)機構(gòu)或??? 從其他渠道獲取線索；二是成立處置小組，視事件性質(zhì)和影響范??? 圍，成立市、部門、區(qū)縣不同層面的處置工作組；三是掌握客觀事? 實，通過充分占有事實，了解準(zhǔn)確信息，形成權(quán)威信源；四是分析輿? 論走勢，實時關(guān)注輿情變化，分析網(wǎng)上傳播訴求，判斷其發(fā)展走向；? 五是提出處置方案，并與上級主管部門溝通，與首發(fā)媒體協(xié)調(diào)，提 供反饋信息；六是組織輿論傳播，通過組織新聞發(fā)布、新聞評論，或? 開展新聞行動等方式，形成網(wǎng)上輿論主流；七是評價處置效果，連續(xù)跟蹤網(wǎng)上輿情變化，適時調(diào)整網(wǎng)上傳播策略，進一步完善和優(yōu)化? 工作方案；八是進行案例總結(jié)，待輿論常態(tài)化后，總結(jié)處置經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)負面事件處理能力和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。???????
強化互聯(lián)網(wǎng)媒體的溝通協(xié)調(diào)。互聯(lián)網(wǎng)媒體由于設(shè)立門檻低、? 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器租用方便，社會各種組織包括個體都可能根據(jù)自己的? 需要建立營利或非營利網(wǎng)站或網(wǎng)頁，并獲得相應(yīng)的網(wǎng)上信息管理? 權(quán)限，對互聯(lián)網(wǎng)信息起到傳播者和把關(guān)人的作用。雖然網(wǎng)站和網(wǎng)? 頁數(shù)量巨大，并承載著海量信息，但人們的注意力資源是有限的，? 大多數(shù)人常常將有限的注意力投放到重點新聞網(wǎng)站、商業(yè)門戶網(wǎng)? 站和大型社區(qū)網(wǎng)站上，同時根據(jù)自己的信息需要和瀏覽習(xí)慣集中? 于少數(shù)網(wǎng)站，并通過搜索網(wǎng)站選擇對自身有價值的信息。領(lǐng)先的樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)? 信源超過人們信息接受能力的條件下，只有進入到人們普遍關(guān)注? 的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)議程才能發(fā)展為網(wǎng)上輿論熱點。負面信息內(nèi)容也只有? 依托瀏覽量大的、有影響力的各類大型網(wǎng)站的傳播，才能放大議程? 影響，形成輿論危機；同時，也會被搜索網(wǎng)站置于搜索結(jié)果的靠前? 位置，帶動更多的網(wǎng)民參與到議程中。因此，強化互聯(lián)網(wǎng)媒體的溝? 通協(xié)調(diào)，特別是傳播影響力大的網(wǎng)站協(xié)調(diào)，通過加強供給和傳播把? 關(guān)，一方面有助于控制和防范各種失實信息、有害信息等惡意傳播? 所造成的社會不良影響，另一方面也為網(wǎng)上負面事件處置提供更為有效的信息傳播平臺和輿論引導(dǎo)陣地。?? 樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)一直認為網(wǎng)絡(luò)輿情不可監(jiān)控，只可監(jiān)測與疏導(dǎo)。
組織互聯(lián)網(wǎng)輿論的有效引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)作為開放式信息駐存和傳播空間，在海量信息所匯流的輿論大潮中，由于不同人群利益訴求的差異，網(wǎng)上輿論熱點在總體反映公眾關(guān)注的同時，也存在著由各種網(wǎng)絡(luò)推手或炒手出于某種利益需要而制造的網(wǎng)絡(luò)熱點，并不能真實反映大多數(shù)人的共同關(guān)注和普遍訴求。同時，交互式的互聯(lián)網(wǎng)使每個人都成為廣義上的信息傳播者和輿論制造者，網(wǎng)上個體的參與雖然提高了傳播的有效性，但個體的網(wǎng)上行為在缺乏有效監(jiān)督的條件下，實現(xiàn)道德自覺是一個漸進過程，必然同時存在因個體差異、觀點分歧、利益膨脹等因素甚至是破壞、犯罪所導(dǎo)致的輿論無序和混亂，客觀上需要有組織地強化輿論引導(dǎo)，形成網(wǎng)上主流輿論。
因而，在網(wǎng)絡(luò)輿論存在各種無序因素的客觀情況下，有主題、有計劃、有目標(biāo)地組織互聯(lián)網(wǎng)輿論的有效引導(dǎo)，是應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)負面熱點事件傳播的根本要求和實現(xiàn)途徑。要充分發(fā)揮各網(wǎng)站網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評論員的作用，在互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)宣傳，特別是在有負面熱點事件的傳播中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，以正確的導(dǎo)向引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的發(fā)展，服務(wù)社會公共利益和公眾普遍訴求。
-- 作者: 政府網(wǎng)絡(luò)傳播 曹勁松