2013年國內(nèi)外大事不斷，熱點(diǎn)頻頻。網(wǎng)民越來越多地參與社會(huì)生活的各種話題討論。各種社會(huì)力量和勢力在網(wǎng)絡(luò)上匯聚，正與負(fù)交織、真與假混雜，對人們的行為意識(shí)和社會(huì)生活產(chǎn)生了重要影響。特別是以美國為代表的西方國家，唯恐天下不亂，不斷制造意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的雜音，煽動(dòng)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
主要民生輿情熱點(diǎn)點(diǎn)評
一月：多地再次遭遇霧霾天氣，嚴(yán)重影響群眾生活與社會(huì)發(fā)展
1月，我國多城市再次受大范圍霧霾天氣影響。1月29日監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，我國灰霾面積達(dá)143萬平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年北京共出現(xiàn)多次霧霾天氣過程，在一月份中僅僅5天不是霧霾天。據(jù)北京市環(huán)保局統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2013年北京PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，而新公布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對于PM2.5達(dá)標(biāo)限值為年均濃度35微克/立方米，北京2013年P(guān)M2.5年均濃度超國標(biāo)1.5倍。霧霾的危害引發(fā)極大關(guān)注，據(jù)環(huán)境專家潘小川稱，“霧霾天氣從短期來看是對呼吸系統(tǒng)的影響，長期來看有的PM2.5顆粒物吸附的毒性物質(zhì)有致癌效應(yīng)”；工程院院士鐘南山也指出，北京十年來肺癌增加了百分之六十，空氣污染是一個(gè)主因，“由于無法隔離，大氣污染比非典可怕得多”。不少民眾認(rèn)為“罪魁禍?zhǔn)住笔恰皟赏坝汀辟|(zhì)量低劣導(dǎo)致。網(wǎng)民“吐槽”惡劣天氣之余，微博上又出現(xiàn)了兩個(gè)新的熱議話題，一是呼吁“允許交警等戶外工作者戴口罩”，二是“建議春節(jié)禁放煙花”，兩項(xiàng)提議均得到網(wǎng)友力推，多數(shù)人認(rèn)為“遇霧霾時(shí)應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行”。
二月：地下水受污染備受關(guān)注 ，粗放式發(fā)展模式隱患重重
霧霾天氣引發(fā)的空氣污染事件尚未終結(jié)，企業(yè)違法排污導(dǎo)致地下水嚴(yán)重污染又成焦點(diǎn)。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展三十余年之后，粗放式發(fā)展模式所埋下的環(huán)境隱患，正在呈現(xiàn)報(bào)復(fù)性爆發(fā)趨勢。2月，網(wǎng)傳“山東濰坊許多企業(yè)將污水排到1000多米的水層污染地下水”，引起極大關(guān)注。濰坊環(huán)保局已回應(yīng)稱沒有發(fā)現(xiàn)存在此類情況，然而輿論普遍認(rèn)為這并不代表地下水污染就不存在。據(jù)網(wǎng)民舉報(bào)，污水、廢渣亂排亂放造成的地下水污染在濰坊以及國內(nèi)其他地區(qū)均廣泛存在。有報(bào)道稱，有關(guān)部門對118個(gè)城市連續(xù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，約有64%的城市地下水遭受嚴(yán)重污染，33%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。2月14日，《人民日報(bào)》官方微博也向網(wǎng)友開展關(guān)于地下水污染的信息征集。諸多網(wǎng)友痛陳回鄉(xiāng)見聞：家鄉(xiāng)的水已變質(zhì)，親朋和鄰里多人得了癌癥，一些地方政府漠視企業(yè)違法排污。大量反映各地水污染的網(wǎng)帖以文字、圖片為證，在網(wǎng)上廣泛傳播。網(wǎng)友質(zhì)疑，地下排污“貽害當(dāng)下、禍延子孫”，而在民眾頻頻舉報(bào)、媒體屢屢曝光情況下，環(huán)保、安監(jiān)等部門存在失職。
三月：新一輪機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變大幕拉開
3月14日，十二屆全國人大一次會(huì)議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，新一輪機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變的大幕正式拉開。2012年11月，黨的十八大報(bào)告要求“穩(wěn)步推進(jìn)大部門制度改革，健全部門職責(zé)體系”。經(jīng)過周密調(diào)查研究，集思廣益，反復(fù)論證，4個(gè)月后，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案擺上了出席十二屆全國人大一次會(huì)議近3000名代表的案頭。具體包括實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)等。通過拆分、合并、擴(kuò)權(quán)，國務(wù)院組成部門進(jìn)一步減少到25個(gè)，一些部委的職能理順，權(quán)責(zé)更加明確。此輪大部制改革中，簡政與放權(quán)并進(jìn)的改革思路獲得網(wǎng)民的肯定。其中“實(shí)行鐵路政企分開”無疑成為頭號要點(diǎn)。“車票是否漲價(jià)”和“鐵道部債務(wù)”成為網(wǎng)民最大關(guān)切。
四月：延長退休制度改革，社保養(yǎng)老金缺口如何補(bǔ)
4月7日，全國社保基金理事會(huì)黨組書記戴相龍，在博鰲分論壇上提出“延長退休至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡”的建議。戴相龍說：“目前全國城鎮(zhèn)職工的社保基金和補(bǔ)充養(yǎng)老金不足我國GDP的5%，養(yǎng)老金存有很大的缺口，單純靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老是不可行的。”隨后，有網(wǎng)民提出質(zhì)疑并發(fā)起提問，“我們從上班開始從未少交過養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老金缺口是怎么出現(xiàn)的？責(zé)任應(yīng)由誰付，為何讓社會(huì)買單。若養(yǎng)老金不夠養(yǎng)老，那存多少錢才夠養(yǎng)老？”對此全國老齡辦回應(yīng)，按我國現(xiàn)行退休政策，每人退休后約有15年時(shí)間沒有工資收入，在人民幣不貶值、物價(jià)持續(xù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，中國80后至少儲(chǔ)蓄223萬才夠基本養(yǎng)老。
結(jié)論得出后引發(fā)了網(wǎng)民的吐槽。部分網(wǎng)民表示，社保養(yǎng)老是一輩子的合同，政府單方面改變合同條款，合法嗎？況且養(yǎng)老金缺口是雙軌制造成的，一人干活多人搭伙吃飯，不可能沒缺口，不減少只吃飯的嘴，干活的人加班不退休照樣會(huì)有缺口。況且部分工種工人很難干到65歲，統(tǒng)一延長對整個(gè)社會(huì)不公平。另有網(wǎng)民稱，若通過延遲退休解決養(yǎng)老金問題，則可能帶來年輕人就業(yè)問題。
五月：PX項(xiàng)目引來廣泛爭議，民主決策系民生
曾在廈門、大連、寧波等地引來廣泛爭議的PX項(xiàng)目（PX項(xiàng)目，指的是二甲苯化工項(xiàng)目，用于生產(chǎn)塑料、聚酯纖維和薄膜。PX，對二甲苯，易燃，有毒，是一種危險(xiǎn)化學(xué)品，對人和環(huán)境影響非常大）再次在彭州、昆明掀起波瀾。5月4日，兩地均有大量民眾街頭“散步”，抗議興建PX工廠。16日上午10時(shí)開始，昆明市出現(xiàn)第二起抗議活動(dòng)。數(shù)百名昆明群眾聚集在云南省政府前的昆明市正義路口，抗議云南安寧煉油廠PX項(xiàng)目。群眾和警察出現(xiàn)推搡情況，但無大的肢體沖突。經(jīng)昆明市政府及相關(guān)部門及時(shí)疏導(dǎo)，17時(shí)左右，聚集人員陸續(xù)離開，事態(tài)得到有效控制。幾日后，有網(wǎng)友發(fā)微博稱昆明下轄安寧市實(shí)行“口罩實(shí)名制”，疑與昆明煉油項(xiàng)目有關(guān)，引發(fā)輿論反彈。對于備受爭議的PX項(xiàng)目，輿論認(rèn)為，破解“散步抵制”謎題關(guān)鍵在于：一是要為PX脫敏，二是實(shí)行民主決策，三是實(shí)現(xiàn)利益共享。
六月：斯諾登爆料驚世界，美國監(jiān)控丑聞大揭秘
6月6日，美國中央情報(bào)局（CIA）前雇員、國家安全局防務(wù)承包商博斯艾倫公司雇員愛德華?斯諾登通過美國《華盛頓郵報(bào)》、英國《衛(wèi)報(bào)》曝料，稱美國國安局和聯(lián)邦調(diào)查局通過“棱鏡”(PRISM)監(jiān)視項(xiàng)目對互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控，從包括微軟、谷歌、雅虎、臉書、友談、美國在線、訊佳普、YouTube以及蘋果九大美國IT巨頭公司服務(wù)器上收集個(gè)人信息。斯諾登隨后還公布證據(jù)表示美國政府網(wǎng)絡(luò)入侵中國網(wǎng)絡(luò)至少有四年時(shí)間，針對香港電腦的黑客攻擊成功率達(dá)到75%。事件引發(fā)全球關(guān)注，在政界和軍情界造成巨大沖擊。
此后，“斯諾登效應(yīng)”把美國政府龐大的監(jiān)視系統(tǒng)層層剝開。16日，《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道披露“棱鏡”僅是美國龐大的監(jiān)視計(jì)劃的冰山一角。國安局除“棱鏡”之外，另有三大監(jiān)視項(xiàng)目，代號分別為“主干道”、“碼頭”和“核子”。這四大監(jiān)視項(xiàng)目均由一個(gè)名為“星風(fēng)”的監(jiān)視計(jì)劃延伸而來，其監(jiān)視內(nèi)容覆蓋電話通話及網(wǎng)絡(luò)通信，既包括通話和通信內(nèi)容本身，也包括對于數(shù)據(jù)挖掘極其重要的“元數(shù)據(jù)”；監(jiān)視對象不僅針對海外用戶，也包括本土美國人。29日《華盛頓郵報(bào)》再次放出4頁幻燈片。新發(fā)內(nèi)容詳細(xì)揭示了美通過“棱鏡”項(xiàng)目進(jìn)行外國情報(bào)監(jiān)視的工作流程，幻燈片顯示“棱鏡”數(shù)據(jù)庫中活躍的監(jiān)視目標(biāo)超過11萬。
七月：薄熙來案件公開審判，彰顯訴訟程序公正
2012年4月10日，中央決定，鑒于薄熙來涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，停止其擔(dān)任的中央政治局委員、中央委員職務(wù)，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對其立案調(diào)查。2013年7月25日，薄熙來涉嫌受賄、貪污、濫用職權(quán)犯罪一案，經(jīng)依法指定管轄，由山東省濟(jì)南市人民檢察院向濟(jì)南市中級人民法院提起公訴。8月22日，濟(jì)南市中級人民法院一審公開開庭審理被告人薄熙來受賄、貪污、濫用職權(quán)案。9月22日法庭一審判決，對被告人薄熙來以受賄罪、貪污罪、濫用職權(quán)罪依法判處刑罰，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。薄熙來不服一審判決提出上訴，10月8日山東高院受理。10月25日，山東省高級人民法院就上訴人薄熙來受賄、貪污、濫用職權(quán)一案作出二審判決，裁定駁回上訴，維持一審無期徒刑判決。關(guān)于薄案庭審，輿論認(rèn)為其最大亮點(diǎn)在于：一是對庭審活動(dòng)采用微博直播的方式，讓外界得以直觀了解案件審理的進(jìn)程和細(xì)節(jié)，最大限度地實(shí)現(xiàn)了審判公開；二是被告人薄熙來及其辯護(hù)人的訴訟權(quán)利得到充分的保障。這兩點(diǎn)一方面彰顯了訴訟程序本身的公正，另一方面也預(yù)示審判結(jié)果的實(shí)體公正。
八月：重拳打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
連續(xù)數(shù)日，全國公安機(jī)關(guān)開展集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪的專項(xiàng)活動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)紅人“秦火火”、“立二拆四”因蓄意造謠，嚴(yán)重?cái)_亂網(wǎng)絡(luò)公共秩序而被北京警方依法拘捕；重慶“新快報(bào)”記者劉虎以尋釁滋事罪被立案調(diào)查；上海中石化女處長“牛郎門”發(fā)帖者因泄憤報(bào)復(fù)、誹謗他人被刑拘；蘇州網(wǎng)絡(luò)報(bào)料人周祿寶編造虛假恐怖信息被批捕；此外，廣東、山西、河南、四川、湖北、云南等地也集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，從源頭上制止謠言的傳播。北京市還建設(shè)了北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺(tái)，利用“謠言曝光臺(tái)”和“釣魚網(wǎng)站曝光臺(tái)”滾動(dòng)發(fā)布各網(wǎng)站提供的信息。此次專項(xiàng)活動(dòng)受到公眾和多數(shù)網(wǎng)民的普遍支持。《人民日報(bào)》、新華社、中央電視臺(tái)等主流媒體表示，公安機(jī)關(guān)重拳打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，凈化了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護(hù)了群眾利益。
九月：網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受關(guān)注，向民眾“納言”受歡迎
9月2日上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通并詳細(xì)介紹了中紀(jì)委監(jiān)察部各個(gè)部門和辦案流程。中紀(jì)委將此網(wǎng)站定位于“信息公開、新聞發(fā)布、政策闡釋、民意傾聽、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的主渠道、主陣地”。在多個(gè)功能中，“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”尤為受到公眾關(guān)注。網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)置12388網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)版塊，可對29類問題進(jìn)行網(wǎng)上舉報(bào)。網(wǎng)站開通當(dāng)日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記趙洪祝到網(wǎng)站調(diào)研。王岐山書記強(qiáng)調(diào)，“重要輿情要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。監(jiān)察部網(wǎng)站作為中紀(jì)委和監(jiān)察部主辦的綜合性政務(wù)網(wǎng)站，一方面?zhèn)鬟f中央反腐相關(guān)政策，一方面向民眾“納言”，其開通即引起網(wǎng)民的高度關(guān)注。有網(wǎng)民稱，該網(wǎng)站的開通，為民眾提供渠道舉報(bào)違法人員，縮小了政府與民眾之間的距離，加強(qiáng)民眾監(jiān)管也提高了人民的地位。媒體方面亦對網(wǎng)站給予了高度評價(jià)，認(rèn)為該網(wǎng)站的開通本身就意味著政務(wù)公開的重要進(jìn)程。
十月：打擊新聞敲詐，加強(qiáng)行業(yè)自律
十一月：十八屆三中全會(huì)吹響了我國全面深化改革的號角
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，向全社會(huì)傳遞出諸多備受國內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)話題，其中建立國家安全委員會(huì)、加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)、高度重視網(wǎng)絡(luò)與信息安全、維護(hù)憲法法律權(quán)威、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利等方面的改革備受熱議，各大新聞媒體和研究機(jī)構(gòu)也相繼對《公報(bào)》和《決定》中提及的多項(xiàng)改革舉措進(jìn)行解讀，掀起一股學(xué)習(xí)和研討相關(guān)文件和政策的浪潮。社會(huì)輿論普遍對三中全會(huì)的決定給予積極評價(jià)，認(rèn)為此次會(huì)議吹響了我國全面深化改革的號角。而廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度、取消信訪排名、單獨(dú)兩孩生育政策等諸多改革舉等都激起社會(huì)輿論的巨大反響和好評。
十二月：整治“會(huì)所歪風(fēng)”，向“腐敗死角”開戰(zhàn)
中央紀(jì)委、中央教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組12月發(fā)出通知，要求在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。要盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅查處出入私人會(huì)所吃喝玩樂等違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究，及時(shí)通報(bào)曝光，形成威懾。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作出承諾：不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。 通知指出，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所，吃喝玩樂，甚至搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易等，嚴(yán)重影響黨風(fēng)政風(fēng)，帶壞了社會(huì)風(fēng)氣。整治歪風(fēng)，對出入會(huì)所的黨政干部的懲處力度應(yīng)加大。中央整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”就是向“腐敗死角”開戰(zhàn)！同時(shí)，還應(yīng)加大對非法會(huì)所的整改力度。對于藏污納垢、包庇公款吃喝的高級會(huì)所，不妨進(jìn)行連帶責(zé)任整治。 規(guī)范私人會(huì)所的經(jīng)營行為，取締不合法的私人會(huì)所，嚴(yán)格私人會(huì)所的監(jiān)管，使其公開透明。除此之外，還應(yīng)鼓勵(lì)全社會(huì)和反腐部門一道“盯住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，嚴(yán)肅查處官員出入私人會(huì)所吃喝玩樂，嚴(yán)格追究、及時(shí)曝光。一手抓官員出入會(huì)所，一手抓規(guī)范會(huì)所經(jīng)營，“兩手抓”必能剎住“會(huì)所中的腐敗”。
輿情典型特征分析
在391個(gè)輿情熱點(diǎn)中，占比重較高的是社會(huì)民生類（所占比例為35%）、廉政建設(shè)（所占比例20.4%）、涉外事件（所占比例18.6%）、公共安全（所占比例13.5%）的話題。分析以上數(shù)據(jù)得知，社會(huì)民生類話題所占比率持續(xù)排名第一，這主要是因?yàn)樯鐣?huì)民生問題在網(wǎng)絡(luò)上最容易引起網(wǎng)友討論共鳴。在社會(huì)民生類話題中，樓價(jià)、油價(jià)、菜價(jià)仍然是網(wǎng)民日常生活的關(guān)注焦點(diǎn)。相比往年“富二代”、“官二代”等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情話題，針對廉政建設(shè)中當(dāng)事人的輿情事件在2013年比較突出，互聯(lián)網(wǎng)上先后出現(xiàn)了“某某門”、“房嫂”、“二奶反腐軍”等特定網(wǎng)絡(luò)用語來評論官員腐敗的現(xiàn)象。較往年，2013年涉外事件性質(zhì)的輿情事件所占比重提升速度最快，這方面與日本、美國等國在我國釣魚島周邊頻頻動(dòng)作有關(guān)；另一方面與我國的國際地位提升有關(guān)，國內(nèi)的相關(guān)事件容易招致國外的關(guān)注。此外，公共安全輿情事件所占比重在2013年有所提升，主要原因有：經(jīng)過前幾年的針對性宣傳和相關(guān)報(bào)道，國人對食品、飲水、環(huán)境等公共領(lǐng)域的安全意識(shí)有了很大提高，網(wǎng)民對相關(guān)話題的關(guān)注度也得到了提升；2013年發(fā)生了幾起大橋、煤礦垮塌事故，質(zhì)監(jiān)部門在相關(guān)領(lǐng)域加大了安檢強(qiáng)度，相關(guān)事項(xiàng)和內(nèi)容引起了網(wǎng)民的關(guān)注。
2012年、2013年網(wǎng)民對輿情熱點(diǎn)的關(guān)注程度基本相同。社會(huì)民生類事件仍然位列榜首，較去年相比，網(wǎng)民對涉外事件的關(guān)注度明顯增加，這主要與“日本妄圖侵占我國釣魚島事件”、“美國竊聽門事件”、“朝鮮半島戰(zhàn)爭”等緊密相關(guān)。公共安全話題關(guān)注度也略有升高，這與2013年發(fā)生的“新疆恐怖襲擊”、“吉普車沖撞天安門”、“山西爆炸案”等事件不可分割。剩余熱點(diǎn)話題較去年并無太大變化。
1. 輿情事件主要特點(diǎn)分析
（1）微博客成為輿情事件主要發(fā)源地
隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，憑借其快捷性、交互性和虛擬性，微博客已經(jīng)成為反映社會(huì)輿情的重要載體之一，也成為人們公共生活之中不可或缺的平臺(tái)，尤其是80后90后的年輕人開始越過傳統(tǒng)媒體或新媒體的其他方式，依賴微博客來接收和傳遞信息。另一方面，微博客也是每個(gè)人直擊信息、報(bào)道和參與社會(huì)生活的主要渠道，在具有媒體功能的同時(shí)，還兼有社交網(wǎng)絡(luò)的功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國微博客使用人數(shù)近6億人，這其中也不乏有利用微博客進(jìn)行不法行為的人。因此，如何規(guī)避虛假信息的傳播，如何培養(yǎng)微博的禮儀和素養(yǎng)也成為我們亟待解決的難題。
（2）網(wǎng)絡(luò)謠言趨于嚴(yán)重化
2013年下半年頻頻出現(xiàn)借用網(wǎng)絡(luò)散播謠言的事件，如雅安地震剛發(fā)生不久，某微博用戶為提高自己微博訪問量散播謠言稱“民間地震局已預(yù)測到成都將于7天內(nèi)發(fā)生里氏7.0級大地震”，該微博一經(jīng)發(fā)出立即引起數(shù)萬名成都網(wǎng)民的關(guān)注，甚至引發(fā)了社會(huì)的恐慌。以往網(wǎng)絡(luò)謠言主要限于娛樂、商界等領(lǐng)域，而2013年涉及我黨、軍事方面、某熱點(diǎn)事件的謠言數(shù)量增多明顯，扭曲事實(shí)抹黑的謠言占大多數(shù)，嚴(yán)重影響和干擾我國的正常秩序。
（3）網(wǎng)民盲目跟風(fēng)嚴(yán)重
分析2013年輿情事件得出結(jié)論，網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)中容易受到不法分子鼓動(dòng)和利用。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)中出現(xiàn)負(fù)面輿情事件時(shí)，網(wǎng)民往往忽略探求事件的真實(shí)性，而是一味地進(jìn)行轉(zhuǎn)載和評論，表達(dá)自己的不滿情緒。如今年下半年某微博稱“當(dāng)?shù)卣谏w車禍真相，欺騙群眾”，并配多幅車禍現(xiàn)場照片。該微博發(fā)出后，引起軒然大波，僅僅數(shù)小時(shí)，轉(zhuǎn)載量超過千余次，網(wǎng)民紛紛聲討當(dāng)?shù)亟还芫珠L。后經(jīng)證實(shí)，該微博為偽造信息，但對該地交管局長造成的惡劣影響無法挽回。可見，只有及時(shí)、公開、透明地提供權(quán)威信息,才能真正遏制住謠言的散播，掌握主動(dòng)權(quán)。
（4）環(huán)境問題成輿論爆發(fā)點(diǎn)
繼2012年屢發(fā)環(huán)境類群體性事件之后，2013年環(huán)境污染問題持續(xù)成為居民關(guān)注焦點(diǎn)。2013年1月起，京津冀地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)的大范圍強(qiáng)霧霾天氣將中國的環(huán)境保護(hù)問題提升到新的高度。中科院公布的研究結(jié)果顯示霧霾中檢測出大量含氮有機(jī)顆粒物，并且與洛杉磯上世紀(jì)光化學(xué)煙霧主要成分相同。而《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報(bào)告（2013）》中所指“霧霾影響生殖”更是引起網(wǎng)民和媒體關(guān)注。當(dāng)前，中國環(huán)境問題的日益突出，民眾對于生活質(zhì)量和身心健康的日益關(guān)注，導(dǎo)致環(huán)境輿情震蕩波強(qiáng)大，民眾針對環(huán)境問題的情緒日趨“零容忍”。無論是行政、經(jīng)濟(jì)中心城市還是輿論極少關(guān)注的三四線城市，都難逃避輿論指責(zé)。
（5）網(wǎng)絡(luò)反腐掀起巨大風(fēng)暴
2013年，官員隱秘信息成眾多官員落馬的利器。情人、記者通過曝光官員個(gè)人信息，如不雅視頻、不雅照片、房產(chǎn)信息、家庭成員信息等，以鐵證的形式給腐敗官員致命一擊。相對于其他反腐手段，曝光官員隱秘信息反腐獲得更高關(guān)注度，其影響也隨之增大。從網(wǎng)絡(luò)曝光，到紀(jì)委介入，再到查實(shí)處理，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為腐敗事件的顯微鏡和追蹤器。特別是9月2日上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通，被外界視為網(wǎng)絡(luò)反腐的“官方網(wǎng)站”。
（6）網(wǎng)絡(luò)問政被寄期望
2013年，網(wǎng)絡(luò)問政風(fēng)生水起。以政務(wù)微博為代表的網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，使信息公開透明得到加強(qiáng)，從技術(shù)和現(xiàn)實(shí)需求上滿足了人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)，提升了黨和政府的公共形象與公信力，為各地疏通更寬廣的政民溝通渠道搭建了更穩(wěn)固的橋梁。對于網(wǎng)絡(luò)問政，網(wǎng)友普遍持積極看法。網(wǎng)絡(luò)問政是全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的大勢所趨，已成為我國政府工作重要的組成部分。網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)問政讓政府形象更為親民，也給社會(huì)問題與民生難題的解決帶來了更多希望。
（7）信息泄露觸目驚心
近年來，國內(nèi)接連發(fā)生多起大規(guī)模網(wǎng)民信息泄露事件：2011年12月IT社區(qū)網(wǎng)站CSDN網(wǎng)站超過600萬份用戶資料遭泄露；2012年3月，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)用戶賬戶遭盜刷；2013年10月，“查開房”頁面現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，輸入姓名或身份證號即可得到被查詢者在某些酒店登記的信息。個(gè)人信息泄漏事件或類似事件一再發(fā)生，說明我國目前的互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律急需加強(qiáng)和完善，也反映出當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)刻不容緩的現(xiàn)狀。
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（8）大案要案庭審直播受關(guān)注
2013年以來，眾多輿論關(guān)注的大案要案在微博平臺(tái)直播庭審，讓公眾在法庭之外也能迅速了解案件審理細(xì)節(jié)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。在微博平臺(tái)準(zhǔn)確、有效、及時(shí)地播報(bào)庭審內(nèi)容，使公眾的知情權(quán)得到充分滿足。進(jìn)而便于公眾及時(shí)行使監(jiān)督權(quán)，以期最大限度地保彰司法公正。輿論認(rèn)為，推進(jìn)司法公開，是促進(jìn)司法公正的有力舉措。讓當(dāng)事人在審判過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”，全面落實(shí)司法公開原則。也有人稱，庭審直播涉及司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立審判權(quán)，關(guān)乎當(dāng)事人合法權(quán)益的保護(hù)，又事關(guān)公眾的知情權(quán)以及對司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)。因此，在制度設(shè)計(jì)方面，要在司法公開原則的基礎(chǔ)上，明確庭審直播案件的范圍、審核程序及技術(shù)規(guī)范，使庭審直播工作在公開、有度、有序的狀態(tài)下進(jìn)行。
2. 輿情事件發(fā)展趨勢分析
（1）與周邊國家關(guān)系可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注
中國作為崛起中的負(fù)責(zé)任的大國，其外交策略的一舉一動(dòng)都會(huì)受到世界矚目，尤其是與周邊國家的外交關(guān)系，更因地緣政治的影響備受關(guān)注。2013年，中國發(fā)力周邊外交，大事不斷，從上合峰會(huì)到APEC會(huì)議，從國家領(lǐng)導(dǎo)人密集出訪東盟到俄印蒙三國總理同日訪華，中國周邊外交進(jìn)展不斷，成績卓著。而中日關(guān)系，則因?yàn)獒烎~島問題持續(xù)引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，南海問題、中菲關(guān)系等均成為網(wǎng)民熱議的話題。今后的一段時(shí)間內(nèi)，釣魚島問題仍會(huì)成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)，南海島爭、中國—東盟關(guān)系、中俄、中印關(guān)系等周邊外交話題可能會(huì)引發(fā)網(wǎng)民的持續(xù)關(guān)注。
（2）新政策下的利益分配可能會(huì)引發(fā)大量輿情事件
當(dāng)前，我國利益分配不合理現(xiàn)象依然突出，公平問題亟待解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)差距和居民收入分配差距依然較大，從2013年各地頻繁涌現(xiàn)的“土豪”事件到“火箭升遷”、“蘿卜招聘”，無不體現(xiàn)了現(xiàn)今網(wǎng)民對社會(huì)各領(lǐng)域利益固化引發(fā)的不公平現(xiàn)象的批評和嘲諷。十八屆三中全會(huì)后，隨著《決定》的進(jìn)一步落實(shí)，打破既得利益勢在必行，社會(huì)將會(huì)掀起一輪新的利益分配改革。干部人事制度、教育、醫(yī)療、住房、事業(yè)單位改制、農(nóng)村土地改革、財(cái)稅、金融等各領(lǐng)域的利益格局將會(huì)被打破和重構(gòu)，可能會(huì)出現(xiàn)一系列的矛盾糾紛，進(jìn)而引發(fā)輿論的高度關(guān)注。
（3）生態(tài)環(huán)境類話題或成為輿情事件最集中的“導(dǎo)火索”
近年來，隨著人們生活水平的提高，公眾對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度也空前加大，生態(tài)環(huán)境話題成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，環(huán)保話題不斷，從北京霧霾天氣到山西天脊煤化工苯胺泄漏事故再到昆明PX項(xiàng)目上馬遭抗議，以及近期的“烹飪影響PM2.5”等事件，生態(tài)環(huán)保問題輿情可謂是“遍地開花”。尤其是空氣污染、化工污染等問題，成為網(wǎng)民激烈吐槽和批評的對象。輿論對環(huán)境問題的高度關(guān)注，有力地體現(xiàn)了公眾對環(huán)境問題的“零容忍”情緒，同時(shí)也給企業(yè)和政府帶來了壓力。各大城市雖出臺(tái)一系列條例規(guī)定治理污染，但效果有待驗(yàn)證，預(yù)計(jì)2014年生態(tài)環(huán)境問題可能成為輿情事件集中的“導(dǎo)火索”。
（4）微博、微信等新媒體成為輿論重要傳播媒介
自媒體時(shí)代，微博、微信日益成為人們社會(huì)生活中不可或缺的輿論傳播媒介。目前，微博正在以驚人的發(fā)展速度顛覆傳統(tǒng)的話語模式，成為改變舊的輿論格局、推動(dòng)公民話語權(quán)成長的一支重要力量，龐大的用戶群使微博輿論場具有了一定的規(guī)模效應(yīng)。此時(shí)，微信也逐漸成為信息傳播的熱門形態(tài)。隨著我國移動(dòng)社交網(wǎng)民和微信公共賬號數(shù)量大幅度增長，網(wǎng)民參與突發(fā)公共事件與社會(huì)熱點(diǎn)話題的范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。微信通過手機(jī)、QQ號等方式加入“交流圈”，催生新的獨(dú)特圈子化傳播模式；以人際關(guān)系和組織傳播為特征，形成網(wǎng)上的圈子化部落。
來源：人民網(wǎng)/理論頻道——中國信息安全
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