導(dǎo)言：近年來(lái)，官員自殺事件已經(jīng)不是什么網(wǎng)絡(luò)新鮮事，每每網(wǎng)上曝出官員自殺事件的新聞后，總會(huì)在網(wǎng)上引起不小的輿情震蕩，吸引輿論爭(zhēng)論，而官員的死因更是成為輿論的聚焦點(diǎn)，引來(lái)各方質(zhì)疑。官員自殺事件的頻繁發(fā)生，自殺動(dòng)機(jī)的模棱兩可，這造成公眾輿論對(duì)官員形象和政府形象負(fù)面值的上漲，官員自殺事件輿情風(fēng)險(xiǎn)日益突出。對(duì)此，樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)中心對(duì)2014年發(fā)生的多起官員自殺事件進(jìn)行了梳理，反映其變化形態(tài)和主要?jiǎng)訖C(jī)，以期為官員自殺事件輿情風(fēng)險(xiǎn)防范和處置提供一定的參考價(jià)值。
一、2014年官員自殺事件概覽
根據(jù)樂(lè)思輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采集自網(wǎng)上公開(kāi)報(bào)道的信息，本部分以“時(shí)間、姓名、性別、出生年、身前職務(wù)、自上方式”等七個(gè)要素對(duì)2014年1月1日至2014年12月24日曝光的官員自殺事件進(jìn)行了梳理，統(tǒng)計(jì)出截至2014年12月24日，我國(guó)官員自殺事件高達(dá)72起，分布來(lái)自全國(guó)22個(gè)省市自治區(qū)，跨越50后、60后、70后、80后四個(gè)年代。
二、官員自殺事件輿情綜述
官員在中國(guó)是一個(gè)特殊而敏感的群體，官員群體的一舉一動(dòng)都引導(dǎo)著輿情動(dòng)態(tài)的起伏，而2014年官場(chǎng)頻繁曝出自殺事件更是不斷挑撥著公眾的神經(jīng)。跳樓、開(kāi)槍、割腕、臥軌、吃藥，官員自殺方式多樣化；省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)，自殺官員行政級(jí)別涵蓋面廣；反腐高壓下的官員自殺也讓公眾輿論質(zhì)疑變得相對(duì)“曖昧”。2014年的中國(guó)官場(chǎng)注定是不尋常的一年。
1. 10月達(dá)到全年官員自殺最高峰
2.jpg "2014年官員自殺事件走勢(shì)")
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全年我國(guó)發(fā)生已公開(kāi)報(bào)道過(guò)的官員自殺事件72起，月平均發(fā)生官員自殺事件6起，官員自殺輿情風(fēng)險(xiǎn)較高。自2014年1月開(kāi)始，全國(guó)官員自殺事件出現(xiàn)3次高潮，分別為4月、7月和10月份，其發(fā)生的官員自殺數(shù)分別達(dá)到7起、9起、13起。從總體走勢(shì)來(lái)看，4月以后官員自殺事件明顯增多，這跟年后中央不斷增壓的反腐形式不可不說(shuō)沒(méi)有一定的關(guān)聯(lián)度。
2. 60后男性官員成主力 86%為40~59歲
從圖表反映的數(shù)據(jù)來(lái)看，在72起官員自殺事件中以男性官員為主，人數(shù)為55人，占總數(shù)的95%。女性官員3人，占總數(shù)的5%；這些官員的出生年代跨域50后、60后、70后及80后，企業(yè)50后和60后為主要群體；其中年齡在50~59歲的官員有35人、40~49歲的官員有15人，占總數(shù)的86%。從年齡來(lái)看，40~59歲正是我國(guó)官場(chǎng)的中堅(jiān)力量，這個(gè)時(shí)期的官員不管是工作經(jīng)驗(yàn)還是人生閱歷，都是最豐富和穩(wěn)定的，大多也是各級(jí)政府部門的主管者。這些人意外辭世，不管對(duì)于政府部門還是個(gè)人都是一個(gè)損失。而70后、80后等官場(chǎng)后生力量的自殺，更是警醒我們對(duì)官員群體生活工作狀況的關(guān)注。
3. 縣處級(jí)官員自殺多 一把手狀況值得關(guān)注
級(jí)別.jpg "2014年官員自殺事件年職務(wù)級(jí)別分布")
從自殺官員的職務(wù)行政級(jí)別來(lái)看，廳局級(jí)以上為27人，縣處級(jí)32人，鄉(xiāng)科級(jí)13人。縣處級(jí)官員成為境況值得關(guān)注。在72官員自殺事件中，身?yè)?dān)正職的45人，副職27人，分別占比62%和38%。但是，隨著官員職務(wù)行政級(jí)別的提升，副職官員自殺人數(shù)表現(xiàn)出上漲現(xiàn)象。而在縣處級(jí)及以下級(jí)別官員中，正職自殺人數(shù)顯然要遠(yuǎn)高于副職。
4. 抑郁、跳樓成官員自殺主要?jiǎng)訖C(jī)和方式
機(jī)及方式.jpg "2014年官員自殺事件自殺動(dòng)機(jī)方式分布")
從官員自殺的方式來(lái)看，精神抑郁、涉嫌犯案、病痛折磨、心臟病成為官員自殺的主要原因，分別為20起、10起、8起和4起；而跳樓、自縊則是官員選擇自殺的主要方式，分別涉及人數(shù)為29人和16人。而在自殺原因中，有17起至今尚未公布官方調(diào)查結(jié)果，引得輿論遐想紛紛。在官方給出或者傳聞的精神抑郁動(dòng)機(jī)中，也受到輿論一致質(zhì)疑。
5. 湖南、廣東成官員自殺高發(fā)區(qū)
從統(tǒng)計(jì)的公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看，在2014年發(fā)生的72起官員自殺事件中，涉及22個(gè)省市自治區(qū)，湖南和廣東成為官員自殺高頻區(qū)，自殺官員分別為7人和9人。其次，黑龍江、山東、安徽、浙江四省自殺官員也較高，都在4人以上。吉林、貴州、寧夏、青海、西藏和北京、天津、上海幾個(gè)省市尚未出現(xiàn)官員自殺現(xiàn)象。
三、官員自殺誘因透視
1. 有精神抑郁癥或者不堪病痛折磨
根據(jù)公開(kāi)報(bào)道的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年被通報(bào)自殺的72個(gè)案例中，因抑郁癥、疑似因抑郁癥或者不堪病痛折磨而自殺的官員有32人，占官員自殺總數(shù)的44%。心理和身體健康出現(xiàn)問(wèn)題成為官員自殺的主要誘因。如中國(guó)鐵路總裁白中仁；國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)徐業(yè)安；邯鄲市邯山區(qū)區(qū)長(zhǎng)張海忠；遼寧高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)徐安生；江西九江廬山區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)李修江；湖北孝感市人大常委會(huì)主任等，都是長(zhǎng)期心理身理健康問(wèn)題走上不歸路的。
2. 工作壓力大或遭遇官場(chǎng)潛規(guī)則被害
在眾多誘發(fā)官員自殺的動(dòng)因中，工作壓力大或遭遇官場(chǎng)潛規(guī)則被害也是一個(gè)不可忽視的因素。2014年，在該誘因下自殺的官員達(dá)到6人。近年來(lái)，隨著公眾輿論監(jiān)督不斷高漲，作為各級(jí)管理者的官員被放置到輿論聚光燈下，官員的一言一行稍有差池就會(huì)引發(fā)輿論的各種問(wèn)責(zé)，鏡頭下的官員如履薄冰，這在無(wú)形中增加了官員的壓力。同時(shí)，中央不斷增壓的反腐壓力、官員行為、紀(jì)律規(guī)范等，都使得當(dāng)前官員工作壓力劇增，特別是基層官員。如湖南岳陽(yáng)環(huán)保局總工程師楊坪羅；湖南湘鄉(xiāng)廣播電視臺(tái)副臺(tái)長(zhǎng)賀衛(wèi)星等，都在遺書(shū)中表示因?yàn)楣ぷ鲊?yán)厲太大。
另外，存在于官場(chǎng)政治斗爭(zhēng)和潛規(guī)則也也是造成一些官員自殺的一個(gè)誘因之一。如四川西充縣民政局工會(huì)主席李茂在遺書(shū)中就明確表示，其身前受到其他官員的排擠、打壓和陷害；浙江溫州永嘉縣工商局總工程師王某某，也是由于身前受到他人200次開(kāi)發(fā)和貪污舉報(bào)陷害，想不開(kāi)才走上自殺之路的。
3. 個(gè)人情感或者家庭不和諧
因?yàn)閭€(gè)人情感糾紛，或則家庭生活出現(xiàn)不和諧，導(dǎo)致官員對(duì)生活失去信心的案例也是屢見(jiàn)不鮮。如廣東省清遠(yuǎn)市財(cái)政局原副局長(zhǎng)羅良品，官方調(diào)查結(jié)果顯示，其因?yàn)閭€(gè)人家庭問(wèn)題選擇了在辦公室自縊；安徽太湖縣寺前鎮(zhèn)黨委書(shū)記吳鐵柱在遺書(shū)中表示，自己家庭不幸，壓力過(guò)大，所以選擇自殺；江西鄱陽(yáng)縣新聞出版局副局長(zhǎng)高顯亮在家長(zhǎng)被女友殺害。
4. 因欠債或者涉及違法違紀(jì)被調(diào)查
在多起官員自殺誘因當(dāng)中，因欠債或者涉及違法違紀(jì)被調(diào)查而自殺的官員也是大有人在。在2014年72例官員自殺事件中，這樣數(shù)據(jù)達(dá)12人。當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)反腐違紀(jì)行為的查處力度不斷加大，大批“老虎蒼蠅”紛紛落馬，受到法律的嚴(yán)厲制裁。對(duì)面法網(wǎng)恢恢，一些官員則選擇畏罪自殺，或者企圖通過(guò)自殺方式來(lái)逃脫法律的嚴(yán)懲。
四、如何看待官員自殺事件
據(jù)樂(lè)思監(jiān)測(cè)自網(wǎng)上的公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年以來(lái)，中國(guó)官員自殺的數(shù)量呈現(xiàn)逐年上漲趨勢(shì)，已經(jīng)從2009年的10人增加至2014年的72年，6年間官員自殺人數(shù)增長(zhǎng)的10倍多。從官員自殺誘因來(lái)看，心理和身理疾病被以及涉案違紀(jì)畏罪是官員自殺的量大最核心的因素，這一數(shù)據(jù)在2014年達(dá)到42起，是總數(shù)的58%。面對(duì)不斷增加的官員自殺事件，由其引發(fā)的輿情風(fēng)險(xiǎn)也成為困擾政府工作的一個(gè)重要負(fù)面影響。官方對(duì)官員自殺動(dòng)機(jī)調(diào)查結(jié)果的模棱兩可或者斷尾，都造成了公眾輿論的不斷質(zhì)疑。甚至在當(dāng)前反腐背景下，官方明確的調(diào)查結(jié)果都會(huì)遭到網(wǎng)友的主觀曲解，各種暗諷流言瘋傳網(wǎng)絡(luò)。
面對(duì)官員自殺帶了的輿情風(fēng)險(xiǎn)上漲，各地各級(jí)政府部門應(yīng)該如何做好官員自殺防范和輿情風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)對(duì)呢？以下為樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)中心收集分享自其它的公開(kāi)性文章，僅為官員自殺輿情防范和處置做參考之用。
1. 關(guān)注官員身心健康，改善官場(chǎng)環(huán)境
作為官員自殺重要誘因，包括抑郁癥在內(nèi)的心理健康問(wèn)題亟須關(guān)注。有專家認(rèn)為，目前，我國(guó)對(duì)官員心理健康的關(guān)注少有實(shí)質(zhì)性舉措，有關(guān)部門應(yīng)盡快建立健全官員心理測(cè)評(píng)與疏導(dǎo)機(jī)制。除心理健康外，官員的身體狀況同樣不容忽視。在高強(qiáng)度的工作之余，官員如何做好自身健康管理，值得思考。
同時(shí)，一些官員在正常工作之外，經(jīng)常還要拿出大量時(shí)間精力應(yīng)對(duì)官場(chǎng)復(fù)雜的人際關(guān)系。這就需要通過(guò)改善官場(chǎng)環(huán)境、消除“潛規(guī)則”來(lái)應(yīng)對(duì)：第一，官員首先自身要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、人生觀、價(jià)值觀；第二，組織部門應(yīng)確保晉升公平公正，減少官員對(duì)前途的焦慮；第三，持之以恒糾“四風(fēng)”，用健康價(jià)值觀擠壓“潛規(guī)則”；第四，適當(dāng)提高公務(wù)員待遇，改善該群體生活環(huán)境。
2．主動(dòng)公開(kāi)信息，回應(yīng)輿論關(guān)切
面對(duì)突如其來(lái)的官員自殺事件，網(wǎng)民之所以多把官員自殺與“畏罪”聯(lián)系起來(lái)，既是出于對(duì)腐敗本能的反感，更在于一些部門由于處理失當(dāng)，客觀上導(dǎo)致了事件敏感化、神秘化，引發(fā)了不必要的質(zhì)疑和猜測(cè)。因此，面對(duì)此類事件，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)掌握話語(yǔ)權(quán)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，快報(bào)、早報(bào)，引用權(quán)威調(diào)查結(jié)論，就事論事作出通報(bào)。需注意的是，因有些官員自殺事件本身尚存諸多疑點(diǎn)，在真相未明的情況下，官方表態(tài)應(yīng)傾向于明確態(tài)度，而不是盲目下結(jié)論。
3．完善涉案追責(zé)機(jī)制，避免“一死了之”
面對(duì)中央嚴(yán)懲貪腐違紀(jì)的決心，面對(duì)法網(wǎng)的疏而不漏，面對(duì)輿論道德的壓力，官員畏罪自殺也是在所難免，但是其中也不免有部分官員是企圖以死避責(zé)念頭來(lái)實(shí)現(xiàn)“丟卒保車”的妄想。確實(shí)，在現(xiàn)有法律制度下規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人死亡，對(duì)其自身的刑事責(zé)任不再追究。這一條款給了部分官員“丟卒保車”的錯(cuò)誤判斷，造成了他們的以死避責(zé)。這就需要我們不斷完善涉案追責(zé)機(jī)制，補(bǔ)上官員自殺后的各種“斷頭案”漏洞。
官員貪腐，最終損害的是國(guó)家利益。而且一些腐敗案件還是群體腐敗、窩案，往往“拔出蘿卜帶出泥”。倘若某位自殺官員確實(shí)涉腐，卻因其生命終結(jié)而停止調(diào)查或追責(zé)，這不僅是對(duì)貪腐行為的放縱，更是對(duì)法律尊嚴(yán)的踐踏。
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