隨著信息化的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)以其開(kāi)放性、互動(dòng)性、虛擬性等特點(diǎn)，已經(jīng)成為人們反映訴求、表達(dá)己見(jiàn)、尋求共同的重要途徑。而公安機(jī)關(guān)作為與群眾接觸最廣泛的執(zhí)法部門，更是無(wú)時(shí)無(wú)刻不在媒體的“顯微鏡”、網(wǎng)絡(luò)的“聚光燈”下，涉警類輿情已成為社會(huì)最為關(guān)注的領(lǐng)域之一。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)涉警輿情的收集研判，牢牢把握輿論引導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)于提升公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)和化解輿情危機(jī)能力，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和人民警察良好形象，具有重要意義。

一、當(dāng)前涉警輿情的特點(diǎn)

1. “面對(duì)面”傳播，速度之快。自媒體時(shí)代的到來(lái)，實(shí)現(xiàn)了輿論傳播由“點(diǎn)對(duì)面”向“面對(duì)面”的轉(zhuǎn)變。輿論傳播由諸多信息鏈支撐，且無(wú)明確的路徑和中心，往往表現(xiàn)為“秒殺”速度，難管難控。如果一旦涉警信息被媒體發(fā)出，就會(huì)迅速擴(kuò)散，廣為傳播，受眾群體也瞬間膨脹，可見(jiàn)輿情特別是涉警類輿情的傳播速度相當(dāng)之快，需引起公安機(jī)關(guān)的高度重視。

2. “點(diǎn)與點(diǎn)”對(duì)接，范圍之廣。新媒體是基于參與者之間的信息交流，具有超鏈接、強(qiáng)互動(dòng)、移動(dòng)化等特點(diǎn)。在互動(dòng)中，涉警輿情的發(fā)布者和傳播者、參與者之間是整個(gè)過(guò)程中的各個(gè)“節(jié)點(diǎn)”，他們之間即可相互發(fā)布、傳播和接受信息，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)與點(diǎn)”的對(duì)接，無(wú)需“把關(guān)”和“審核”，因此，參與者表達(dá)觀點(diǎn)的權(quán)利被“放大”，以致覆蓋面之廣超乎想象。即使簡(jiǎn)單的涉警輿情，也會(huì)因論壇、貼吧、微博等媒體的傳播和互動(dòng)被無(wú)限放大，短時(shí)間內(nèi)將大范圍擴(kuò)散，從而引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情負(fù)面效應(yīng)。

3. “片連片”議論，反響之大。公安工作具有廣泛性、群眾性、特殊性的特點(diǎn)，加之當(dāng)前公權(quán)與私權(quán)博弈加劇的特定社會(huì)環(huán)境，社會(huì)公眾對(duì)公安工作、人民警察高度關(guān)注，涉警輿情已經(jīng)成為新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、挖掘新聞資源的對(duì)象。一旦涉警類信息被媒體捕捉，尤其是執(zhí)法不公、違法違紀(jì)等負(fù)面信息，就會(huì)被網(wǎng)絡(luò)、論壇、貼吧等新媒體廣泛傳播，而報(bào)紙、雜志等平面媒體也不斷跟進(jìn)刊登消息，從而使得一條涉警類輿情被各個(gè)媒體陣地相繼傳播，形成了“片連片”議論的效果，引起了全社會(huì)高度關(guān)注并廣泛議論，造成了強(qiáng)烈的社會(huì)反響，給公安工作造成被動(dòng)。

4. “網(wǎng)和網(wǎng)”炒作，影響之深。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、言論的自由性，在一定程度上助漲了個(gè)人的“無(wú)責(zé)”意識(shí)。有的網(wǎng)站為了一味追求轟動(dòng)效應(yīng)，接連發(fā)出片面性評(píng)價(jià)；有的網(wǎng)站更是抓住涉警信息惡意進(jìn)行炒作，從而在網(wǎng)絡(luò)上產(chǎn)出了不利于公安機(jī)關(guān)的社會(huì)輿論，進(jìn)而引發(fā)警察公共關(guān)系危機(jī)事件，嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。同時(shí)，涉警輿情也發(fā)生了從網(wǎng)上向網(wǎng)下轉(zhuǎn)化的情形，有的輿情直接轉(zhuǎn)化為了現(xiàn)實(shí)中的警民沖突，可見(jiàn)，涉警輿情“網(wǎng)和網(wǎng)”炒作的影響可謂之深。

二、涉警輿情引導(dǎo)控制中存在的問(wèn)題

1. 存在“呆板性”認(rèn)識(shí)。工作中，部分民警對(duì)涉警輿情敏感性不強(qiáng)，往往局限于傳統(tǒng)的觀念和思維，對(duì)輿情的作用、影響力缺乏足夠性重視，片面地認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的主業(yè)是打擊犯罪、治安防控，單單是網(wǎng)絡(luò)的幾次發(fā)帖、回應(yīng)，其影響力微乎其微。因此，工作中常常表現(xiàn)為反應(yīng)遲緩，疏于引導(dǎo)，最終喪失了工作的主動(dòng)權(quán)，貽誤了輿情應(yīng)對(duì)的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致了涉警輿情的迅速擴(kuò)散蔓延，給下步的處置工作帶來(lái)被動(dòng)。

2. 一貫“機(jī)械式”應(yīng)對(duì)。對(duì)于涉警輿情，一些警種和部門應(yīng)對(duì)的方法過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布的消息，一貫采取“捂、蓋、瞞”的消極應(yīng)對(duì)方式，而不及時(shí)采取針對(duì)性措施進(jìn)行引導(dǎo)，在一定程度上加劇了公眾的猜疑心理，甚至將公眾推向了對(duì)立面。同時(shí)，在處理與新聞媒體的關(guān)系上，也始終保持著“敬而遠(yuǎn)之”的態(tài)度，躲避或者拒絕媒體采訪現(xiàn)象普遍存在。而涉警輿情發(fā)生后，使得相關(guān)信息媒體無(wú)法求證，只有偏聽(tīng)偏信當(dāng)事人、受害人一方的說(shuō)法，導(dǎo)致新聞報(bào)道不全面、不客觀、不真實(shí)，最終原本簡(jiǎn)單的事件變得不簡(jiǎn)單，容易的問(wèn)題變得不容易。

3. 存在“盲目性”解釋。涉警輿情發(fā)生后，一些公安機(jī)關(guān)沒(méi)有對(duì)事態(tài)進(jìn)行分析評(píng)估，沒(méi)有準(zhǔn)確把握民眾的心理，而是鑒于輿論危機(jī)的影響，盲目對(duì)新聞媒體發(fā)布一些官方信息，往往因虛而不實(shí)、言行不當(dāng)，引發(fā)網(wǎng)民的議論和指責(zé)，不利用涉警輿情的引導(dǎo)和處置。而有的公安機(jī)關(guān)則在引導(dǎo)輿論工作中，態(tài)度較為偏激、強(qiáng)硬，非但沒(méi)有站在群眾的立場(chǎng)考慮問(wèn)題，更是一度指責(zé)媒體的諸多不當(dāng)，導(dǎo)致涉警輿情“疊加升級(jí)”，新聞媒體的批評(píng)顯的愈發(fā)激烈，涉警輿情危機(jī)進(jìn)一步加劇。

4. 協(xié)作“腸梗阻”嚴(yán)重。涉警輿情的引導(dǎo)處置，涉及到多個(gè)警種、部門，各警種之間的協(xié)作配合至關(guān)重要。目前，就基層公安機(jī)關(guān)而言，在輿情引導(dǎo)處置上仍缺乏一整套完善的協(xié)作機(jī)制，基層所隊(duì)、機(jī)關(guān)職能科室之間任務(wù)分工不夠明確，特別是宣傳部門和基層一些執(zhí)法單位之間的快速聯(lián)動(dòng)仍是“短板”，“獨(dú)角戲”、“各自為陣”現(xiàn)象十分普遍，整體應(yīng)對(duì)涉警輿情的能力和水平有待進(jìn)一步提高。此外，基層公安機(jī)關(guān)與電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等新聞媒體的溝通協(xié)作還存在問(wèn)題，立體化的宣傳格局尚未形成。

三、公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)涉警輿情的對(duì)策

1. 要轉(zhuǎn)變觀念，在思想認(rèn)識(shí)上再提高。第一，要從穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)輿情。公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)就是確保社會(huì)大局穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)。而涉警輿情的發(fā)生，集中表達(dá)了媒體和社會(huì)公眾的訴求、愿望，如果公安機(jī)關(guān)引導(dǎo)、控制不當(dāng)，就會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)等媒體的惡意炒作，形成涉警輿論危機(jī)，有的甚至發(fā)生警民沖突，影響社會(huì)大局穩(wěn)定。公安機(jī)關(guān)要從穩(wěn)定的高度、政治的角度認(rèn)識(shí)涉警輿情，始終保持清醒頭腦，扎實(shí)做好宣傳引導(dǎo)、應(yīng)急處置等維穩(wěn)工作。第二，要從警情的高度把握輿情。要牢固樹立“輿情就是警情”的意識(shí)，對(duì)涉警輿情保持高度敏銳性，在發(fā)生輿情后，要立即組織政工宣傳等部門民警快速反應(yīng)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、妥善處置，防止輿情大規(guī)模“發(fā)酵”，給公安工作造成被動(dòng)。第三，要從形象的高度看待輿情。涉警輿情影響社會(huì)大局穩(wěn)定，更關(guān)乎公安機(jī)關(guān)、人民警察形象。在輿論引導(dǎo)工作中，要切實(shí)增強(qiáng)“輿情就是形象”的意識(shí)，通過(guò)與相關(guān)媒體的溝通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)公安工作的正面宣傳，不斷傳遞“正能量”，樹立公安機(jī)關(guān)親民、為民、愛(ài)民的良好形象，使廣大群眾對(duì)公安工作的滿意度不斷提升。

2. 要把握主動(dòng)，在應(yīng)對(duì)輿情上再發(fā)力。一是及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。一旦發(fā)生涉警輿情，要第一時(shí)間組織宣傳等相關(guān)部門在媒體發(fā)布權(quán)威信息，公布事件真相，引導(dǎo)社會(huì)輿論，牢牢把握涉警輿情話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)，防止輿論誤導(dǎo)和負(fù)面炒作。同時(shí)，市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)也通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)的形勢(shì)，向社會(huì)及時(shí)通報(bào)事件情況，贏得媒體、群眾的理解和信任，消除一定的社會(huì)影響。二是積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。目前，全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)通的公安便民服務(wù)在線、公安微博，就是應(yīng)對(duì)、引導(dǎo)媒體輿論的重要平臺(tái)。我們可以通過(guò)在平臺(tái)內(nèi)設(shè)置話題的方式，來(lái)全力調(diào)控網(wǎng)民、公眾的關(guān)注點(diǎn)。也就是說(shuō)，通過(guò)便民服務(wù)在線、微博管理人員的話題策劃，努力把社會(huì)的注意力、網(wǎng)民的關(guān)注點(diǎn)引導(dǎo)到特定的方向進(jìn)行分流，在一定程度上轉(zhuǎn)移、分散廣大網(wǎng)民的注意力，從而達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。三是充分發(fā)揮“輿論領(lǐng)袖”作用。大眾傳播學(xué)認(rèn)為，信息傳播要經(jīng)過(guò)“輿論領(lǐng)袖”這個(gè)中間環(huán)節(jié)，才能最終到達(dá)一般受眾。我們可以充分借鑒這一理論，安排負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)管理的民警，在熱點(diǎn)網(wǎng)站、論壇、貼吧內(nèi)持續(xù)不斷地發(fā)表原創(chuàng)性的帖子，形成廣大網(wǎng)民的廣泛關(guān)注和討論，樹立一定的網(wǎng)絡(luò)權(quán)威。在有輿情發(fā)生后，我們的“輿論領(lǐng)袖”民警，就可以客觀、公正地發(fā)表看法、評(píng)述問(wèn)題、解釋真相，消除網(wǎng)民對(duì)公安機(jī)關(guān)的質(zhì)疑，達(dá)成一定的共識(shí)，取得事半功倍的效果。

3. 要擴(kuò)大宣傳，在正面引導(dǎo)上再?gòu)?qiáng)化。一是結(jié)合先進(jìn)事跡宣傳。要把公安民警在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中的先進(jìn)事跡通過(guò)媒體宣傳出去，充分展示公安民警無(wú)私奉獻(xiàn)、親民愛(ài)民、英勇無(wú)畏的精神風(fēng)貌，贏得廣大群眾對(duì)公安民警的信任和支持。像最美消防員陽(yáng)軍、崛圍山上的好民警徐中杰等的先進(jìn)事跡，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、山西日?qǐng)?bào)等中央和省級(jí)主流媒體紛紛進(jìn)行了報(bào)道，取得了良好的宣傳效果和社會(huì)效果。二是結(jié)合工作重點(diǎn)宣傳。要把確定的公安工作重點(diǎn)，如民生警務(wù)、社區(qū)警務(wù)、基層基礎(chǔ)等，向社會(huì)和群眾進(jìn)行大范圍宣傳，讓公眾了解和知曉公安機(jī)關(guān)的重點(diǎn)工作、主要措施，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。近期，人民公安報(bào)、山西日?qǐng)?bào)等主流媒體，對(duì)全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展的民生警務(wù)、便民服務(wù)在線等工作進(jìn)行了宣傳，集中反映了公安工作取得的成效，廣大群眾反響強(qiáng)烈。三是結(jié)合群眾關(guān)切宣傳。要本著“群眾關(guān)心什么問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)就解決什么問(wèn)題”的原則，結(jié)合社會(huì)治安、小案件破獲、小矛盾調(diào)處等群眾關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題，對(duì)公安機(jī)關(guān)采取的主要措施、案件偵破進(jìn)展和取得的實(shí)際成效等，及時(shí)向廣大群眾進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提升群眾對(duì)公安工作的參與度、認(rèn)同感。

4. 要強(qiáng)化溝通，在警媒互動(dòng)上再加強(qiáng)。一是搞好工作對(duì)接。日常工作中，要與本行政區(qū)域內(nèi)的主流媒體搞好對(duì)接，建立信息宣傳、新聞聯(lián)席等制度，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體深入公安機(jī)關(guān)進(jìn)行采訪報(bào)道，贏得媒體的信任和支持，并在報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體設(shè)置專版和專欄，占據(jù)主流陣地，宣傳公安聲音，為下步引導(dǎo)涉警輿情創(chuàng)造條件。二是加強(qiáng)交流互動(dòng)。要緊密結(jié)合開(kāi)展的“三訪三評(píng)”、“警營(yíng)開(kāi)放日”、“相約警務(wù)室”等活動(dòng)，邀請(qǐng)媒體、公眾的廣泛參與，充分展示公安工作業(yè)績(jī)和民警隊(duì)伍形象，主動(dòng)征求群眾對(duì)公安工作的意見(jiàn)、建議，力求全方位、立體化、多角度地正面宣傳公安工作，實(shí)現(xiàn)由公安引導(dǎo)向社會(huì)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。三是依托網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)。要依托公安便民服務(wù)在線、公安微博等網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，與廣大網(wǎng)民開(kāi)展交流互動(dòng)，虛心聽(tīng)取群眾呼聲，認(rèn)真答復(fù)網(wǎng)友咨詢，切實(shí)解決群眾困難，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，不僅與報(bào)刊、雜志等平面媒體加強(qiáng)了協(xié)作，而且也與網(wǎng)絡(luò)媒體實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)雙贏。

5. 要突出重點(diǎn)，在處置機(jī)制上再完善。一是建立完善輿情預(yù)警機(jī)制。要對(duì)網(wǎng)站、論壇、貼吧、博客等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)排查掌握的各類涉警信息，組織網(wǎng)監(jiān)、宣傳等部門民警及時(shí)分析研判，掌握信息動(dòng)態(tài)，開(kāi)展信息預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，堅(jiān)決防止因工作滯后造成輿情蔓延擴(kuò)散，進(jìn)而引發(fā)公共關(guān)系危機(jī)事件。二是建立完善快速反應(yīng)機(jī)制。網(wǎng)監(jiān)、宣傳、各執(zhí)法單位是應(yīng)對(duì)涉警輿情的主要警種，要在狠抓相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，以完善快反機(jī)制為抓手，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，提升應(yīng)對(duì)處置的能力和水平。如果發(fā)生重大涉警輿情，相關(guān)部門和警種能夠快速反應(yīng)，按照事先制定的應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展處置工作，采取有效措施應(yīng)對(duì)和化解輿情危機(jī)。三是建立完善聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。在引導(dǎo)控制涉警輿情工作中，要建立完善順暢、高效的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，各警種之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成強(qiáng)大的工作合力，共同做好相關(guān)工作。同時(shí)要加強(qiáng)與黨委政府有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，發(fā)生重大涉警輿情后，應(yīng)及時(shí)向黨委政府報(bào)告，爭(zhēng)取黨委政府的支持和幫助，協(xié)調(diào)解決輿情危機(jī)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。四是建立完善信息發(fā)布機(jī)制。要通過(guò)建立機(jī)制，切實(shí)規(guī)范重大輿情權(quán)威信息發(fā)布工作，責(zé)成專班專人負(fù)責(zé)信息發(fā)布，及時(shí)主動(dòng)做好正面輿情引導(dǎo)，防止發(fā)生個(gè)別部門發(fā)布信息不恰當(dāng)、不準(zhǔn)確，造成負(fù)面輿論的二次疊加聚集。此外，對(duì)于歪曲事實(shí)、蓄意詆毀公安隊(duì)伍形象的負(fù)面新聞報(bào)道，公安機(jī)關(guān)宣傳部門應(yīng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，旗幟鮮明地予以駁斥，維護(hù)民警權(quán)益和隊(duì)伍形象。

原標(biāo)題：當(dāng)前涉警輿情特點(diǎn)及處置對(duì)策的幾點(diǎn)思考

來(lái)源：《晉城工作》（作者系沁水縣公安局政委 張治中）

公安機(jī)關(guān)的負(fù)面新聞，即是對(duì)公安機(jī)關(guān)不利的新聞報(bào)道。近年來(lái)，這類新聞不斷見(jiàn)諸報(bào)端，如杭州的“70碼”事件、河南看守所的“喝開(kāi)水死”事件和“趙作海冤案”事件、廣州的孫志剛事件、云南的麻旦旦事件和“躲貓貓”事件、湖北的“佘祥林案件”等，從不同角度給人民警察的形象和聲譽(yù)造成了不同程度的負(fù)面影響，這無(wú)疑不利于公安機(jī)關(guān)的隊(duì)伍建設(shè)。那么，這些負(fù)面新聞是如何產(chǎn)生的，公安機(jī)關(guān)如何面對(duì)負(fù)面新聞呢？

一、負(fù)面新聞產(chǎn)生的主、客觀原因

負(fù)面新聞產(chǎn)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸納起來(lái)大致有以下五種類型：

第一，警察自身行為不當(dāng)引起的負(fù)面新聞。公安機(jī)關(guān)或者民警在警務(wù)管理和其他活動(dòng)中，由于指導(dǎo)思想、工作方法、運(yùn)作機(jī)制、工作效果以及言行舉止等組織群體和個(gè)體本身方面的原因引起的負(fù)面新聞。這種負(fù)面新聞最要命之處是有真實(shí)性和可信度，因此，要防止負(fù)面新聞的產(chǎn)生，關(guān)鍵在警察工作不能出問(wèn)題，警察自身不能出問(wèn)題。

第二，警察組織體制和機(jī)制本身缺陷所引起的負(fù)面新聞。例如我國(guó)目前實(shí)行“條塊結(jié)合，以塊為主”的警察組織結(jié)構(gòu)模式，但有時(shí)“塊”的意志與上級(jí)警察組織意志不相一致時(shí)，作為執(zhí)法者的警察，既要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，又不能違背地方政府的意志，造成非警務(wù)職能的延伸，如打狗、計(jì)劃生育罰款等。這種越權(quán)行為往往使得群眾和民警自身對(duì)警察的職責(zé)定位混亂，無(wú)形間增加了很多警民之間的誤解，造成警察的負(fù)面新聞。據(jù)有關(guān)資料顯示，因職責(zé)混亂而引起的負(fù)面新聞?wù)妓胸?fù)面新聞的30％。

第三，失實(shí)和片面報(bào)道引起的負(fù)面新聞。在信息渠道多元化的今天，一些新聞媒體習(xí)慣按照自己的思維定勢(shì)、觀念和態(tài)度來(lái)分析和看待事件，曲解事實(shí)，其所報(bào)道的有關(guān)警察的信息不夠準(zhǔn)確、全面，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向，從而導(dǎo)致警察負(fù)面新聞的產(chǎn)生。

第四，公眾價(jià)值取向差異引起的負(fù)面新聞。由于人們所持的信仰、價(jià)值觀和態(tài)度各有不同，對(duì)警察處理社會(huì)騷亂、罷工、游行示威等群體性事件會(huì)產(chǎn)生不同的反應(yīng)和評(píng)價(jià)，從而對(duì)警察產(chǎn)生認(rèn)同危機(jī)而出現(xiàn)負(fù)面新聞。

第五，少數(shù)人別有用心的指責(zé)、煽動(dòng)引起公眾誤解引起的負(fù)面新聞。少數(shù)人在因自身違法犯罪行為受到公安機(jī)關(guān)處理后，心存不滿，散布虛假信息、惡意投訴，污蔑、詆毀警察形象，引起公眾誤解，從而導(dǎo)致警察負(fù)面新聞的傳播而引發(fā)暴力事件，如貴州的甕安事件等。

二、負(fù)面新聞的深刻影響

負(fù)面新聞的直接影響是淡化、疏遠(yuǎn)和隔閡警民關(guān)系，制造矛盾，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，信任危機(jī)加深，認(rèn)同感降低。近年來(lái)，各類報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量針對(duì)人民警察執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和瑕疵的負(fù)面輿論，如：杭州“70碼”事件、云南杜培武冤案、河南魏清安冤案等等，這些輿論帶有強(qiáng)烈的感情色彩，具有極強(qiáng)的鼓動(dòng)性和煽動(dòng)性，由于這些案件中被各類媒體抨擊的公安民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)最終被證實(shí)，導(dǎo)致涉警負(fù)面輿論在社會(huì)上廣泛流傳，直接引發(fā)了廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的信任危機(jī)，削弱了民警的執(zhí)法公信力，極大地降低了人民群眾對(duì)公安工作的認(rèn)同感和信任感，直接導(dǎo)致對(duì)政府的信任危機(jī)。

第二，社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)嫁，不滿情緒增強(qiáng)。《中華人民共和國(guó)人民警察法》第六條從十四個(gè)方面界定了人民警察的職責(zé)任務(wù)，明確指出：“預(yù)防、制止和偵查違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止危害社會(huì)治安秩序的行為；維護(hù)交通安全，處理交通事故”為主要職責(zé)和任務(wù)。但是，人民警察在實(shí)際工作中卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了職責(zé)范圍，如下鄉(xiāng)打狗、計(jì)劃生育罰款、城市垃圾處理、亂擺攤點(diǎn)治理、強(qiáng)制拆除、制止非正常上訪等，都成了人民警察的份內(nèi)活。有人戲稱：“人民警察是塊磚，哪里需要哪里搬。”正是這些“政府行為”使人民警察無(wú)所適從。什么事都找警察，從表面看，是政府對(duì)人民警察的信任，是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法力度強(qiáng)的表現(xiàn)。但從深層次分析則不難發(fā)現(xiàn)，這是政府職能混淆、執(zhí)政能力不強(qiáng)的結(jié)果。長(zhǎng)此下去，不但會(huì)造成人民警察職責(zé)任務(wù)含混，而且還會(huì)使人民警察成為職責(zé)含混、越權(quán)行政的犧牲品。

第三，人民警察形象受損，理解支持率降低。當(dāng)前，大量受眾面廣的晨晚報(bào)、都市報(bào)與迅捷的網(wǎng)絡(luò)為廣大人民群眾所喜愛(ài)，而公安機(jī)關(guān)和民警的所作所為一直是各類媒體中“社會(huì)和法制新聞”專欄關(guān)注的焦點(diǎn)，少數(shù)媒體熱衷于報(bào)道和炒作涉警的負(fù)面新聞，扭曲了公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。如：2008年的哈爾濱“六名警察打死大學(xué)生”案，2009年的杭州“70碼、欺實(shí)碼”案和2010年的河南看守所“喝開(kāi)水死亡”案等等，這些大量的負(fù)面涉警輿論，導(dǎo)致部分人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的不解不滿，甚至憤慨，使公安機(jī)關(guān)的形象受到嚴(yán)重?fù)p害，群眾對(duì)公安工作的理解支持受到不同程度的負(fù)面影響。

第四，直接影響到民警辦案。由了警察失去信任后，辦案中在收集線索、訪問(wèn)群眾和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)中受阻，往往使案?jìng)慑e(cuò)過(guò)最佳偵破時(shí)間，或者導(dǎo)致民警在追捕犯罪嫌疑人時(shí)得不到人民群眾的有力支持而使犯罪嫌疑人脫逃或民警身體受到傷害。

三、民警在應(yīng)對(duì)媒體時(shí)存在的主要問(wèn)題與原因

縱觀當(dāng)前基層民警在應(yīng)對(duì)媒體中存在的主要問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以歸結(jié)為三種：

一是對(duì)公安宣傳工作認(rèn)識(shí)存在偏差。由于缺乏新聞基本常識(shí)和必要的培訓(xùn)，加之崗位職責(zé)的不同，基層民警對(duì)公安宣傳工作認(rèn)識(shí)不夠，從而導(dǎo)致面對(duì)媒體時(shí)表現(xiàn)出“過(guò)冷”和“過(guò)熱”兩種截然不同的態(tài)度。“過(guò)冷”者認(rèn)為宣傳就是吹捧，就是表現(xiàn)，就是出風(fēng)頭。積極宣傳無(wú)異于“槍打出頭鳥”，所以能少宣傳就少宣傳，能不宣傳最好不宣傳。因而面對(duì)媒體，要么拒絕宣傳、拒絕采訪；要么不聞不問(wèn)，聽(tīng)之任之。而“過(guò)熱”者則認(rèn)為只要有報(bào)道就是宣傳，由于缺乏保密意識(shí)和對(duì)宣傳紀(jì)律不夠了解，面對(duì)記者，過(guò)于配合或展示自我，缺乏必要的警惕性，往往一激動(dòng)就無(wú)話不說(shuō)，口無(wú)遮掩，對(duì)一些涉及公安重要工作部署、領(lǐng)導(dǎo)指揮決策、案件偵查手段、進(jìn)展情況等工作機(jī)密也毫無(wú)保留，甚至影響整個(gè)案（事）件的偵破、處理進(jìn)程，導(dǎo)致公安機(jī)密的泄漏和工作被動(dòng)。

二是對(duì)媒體以偏概全。近年來(lái)，由于一些涉警事件的負(fù)面報(bào)道，基層民警動(dòng)輒把媒體視為“洪水猛獸”，認(rèn)為媒體記者就是專來(lái)“找茬”，專門挖警察違法違紀(jì)的猛料來(lái)曝光、炒作，以吸引廣大受眾眼球，嚴(yán)重破壞人民警察的形象，因此時(shí)時(shí)處處對(duì)媒體抱有一種敬而遠(yuǎn)之的態(tài)度。

三是部分民警自身素質(zhì)不高。部分民警工作中常常害怕面對(duì)媒體，遇到媒體記者采訪時(shí)，不知道怎么說(shuō)、說(shuō)什么，表現(xiàn)出手足無(wú)措，經(jīng)不住提問(wèn)，缺乏必要的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，甚至失去基本的禮節(jié)。特別是面對(duì)一些重大案(事)件或涉警負(fù)面報(bào)道，總是一味拒絕，但又說(shuō)不出拒絕的理由；有的拒絕不了就伸手擋記者的鏡頭，抽記者的膠卷，嚴(yán)重的甚至惡語(yǔ)相加，甚至發(fā)生肢體沖突。

四是輿論引導(dǎo)力量薄弱。輿論宣傳隊(duì)伍不健全，素質(zhì)不高，投入少。主要表現(xiàn)為很多單位沒(méi)有相對(duì)穩(wěn)定的宣傳報(bào)道員和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，即便有大多也是內(nèi)勤兼任，僅局限于工作信息報(bào)送。不能以公安機(jī)關(guān)的中心工作和宣傳重點(diǎn)來(lái)撰寫稿件、攝影拍照，致使公安輿論引導(dǎo)工作難以收到事半功倍的社會(huì)效果。

五是正面宣傳力度不夠。主要表現(xiàn)為個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公安輿論宣傳工作重視不夠，宣傳形式、內(nèi)容和渠道單一，在形式上多局限于報(bào)紙文字新聞，在內(nèi)容上也著重于破獲的大要案件，在渠道上僅依靠本地報(bào)紙，沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度對(duì)公安機(jī)關(guān)形象作整體的宣傳和塑造，使公安機(jī)關(guān)雖為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全付出了艱辛乃至流血犧牲，卻不為廣大人民群眾所了解，難以贏得群眾的支持和理解。

六是涉警輿情控制力不強(qiáng)。個(gè)別單位因主動(dòng)引導(dǎo)輿論的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉警的負(fù)面新聞?shì)浨榇嬗新楸浴o(wú)所謂等不良思想，尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉警負(fù)面輿情，更是極少關(guān)注。一旦出現(xiàn)負(fù)面新聞時(shí)，該解釋的不解釋，對(duì)調(diào)查結(jié)果也不及時(shí)通過(guò)新聞媒體公開(kāi)報(bào)道，沒(méi)有抓住澄清負(fù)面輿論的最有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致輿情引導(dǎo)不夠及時(shí)、控制不夠有力，有的甚至因處置不當(dāng)導(dǎo)致炒作升級(jí)，事態(tài)擴(kuò)大。

四、如何應(yīng)對(duì)媒體和化解負(fù)面報(bào)道危機(jī)

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢!“防火”勝于“滅火”，當(dāng)危機(jī)發(fā)生以后，對(duì)警察形象的損害往往已經(jīng)造成。這時(shí)再盡力去“補(bǔ)救”，是作為“消防員”在挽回?fù)p失。因而，最大程度減少危機(jī)損失和影響的做法便是避免危機(jī)的發(fā)生。由此可見(jiàn)，公安機(jī)關(guān)的決策者應(yīng)當(dāng)樹立未雨綢繆的意識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)的端倪，防范未然。在危機(jī)應(yīng)對(duì)中通過(guò)科學(xué)分析做出事前預(yù)測(cè)和判斷，從而將事件控制在醞釀、萌芽狀態(tài)，在不被人察覺(jué)中將危機(jī)化解。具體地講，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。

一要正確認(rèn)識(shí)公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間的關(guān)系。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要提高民警應(yīng)對(duì)媒體的能力，首先要讓民警明白公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間的關(guān)系。開(kāi)放的社會(huì)，任何組織的生存和發(fā)展都離不開(kāi)與外界的交流。公安機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的交流，既是自身生存發(fā)展的需要，也是為了讓社會(huì)公眾知曉并了解公安工作，為公安機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾提供幫助，完成公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)服務(wù)的功能和職責(zé)。要履行這些功能和職責(zé)，必須依靠信息的傳播，需要一種公共的窗口，而日益發(fā)達(dá)的媒體便承擔(dān)起了引導(dǎo)社會(huì)輿論的特殊功能。如在遇到重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件時(shí)，警方需要通過(guò)媒體的及時(shí)宣傳和警示，讓群眾了解事件真相，從而及時(shí)有效地避免謠言，防止社會(huì)恐慌和引起其他不必要的傷亡或損害；在日常打防工作中，警方可以借助媒體來(lái)對(duì)一段時(shí)間內(nèi)的多發(fā)案件或打防重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，指導(dǎo)群眾做好自我防范；在社會(huì)綜合治理過(guò)程中，可以通過(guò)媒體的廣泛宣傳，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)民眾參與群防群治，有效整合社會(huì)各方力量，共同打擊違法犯罪。而公安機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)決定了其打擊、防范或破案情況往往也是大眾所關(guān)心、媒體想追逐的“焦點(diǎn)”。所以，從某種角度來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)與新聞媒體之間應(yīng)是一種相互影響、互利互惠的關(guān)系。

二要全面提升民警的綜合素質(zhì)。隨著《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的正式施行，基層公安民警應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外媒體記者的機(jī)會(huì)和壓力將越來(lái)越大。廣大民警必須充分了解和認(rèn)識(shí)公安宣傳工作的重要性，掌握新聞報(bào)道的規(guī)律特點(diǎn)，掌握與傳媒打交道的基本方法與技巧，才能在面對(duì)媒體時(shí)得心應(yīng)手，游刃有余。重點(diǎn)可從五個(gè)方面入手：一是開(kāi)設(shè)警察公共關(guān)系理論課程，讓民警懂得警察公共關(guān)系的重要性，掌握公共關(guān)系的基本理論和公共關(guān)系技術(shù)，提高民警的管理水平和決策能力，增強(qiáng)與人民群眾的良性互動(dòng)。二是加強(qiáng)警察形象教育，讓民警以良好的人民警察形象示人，同時(shí)要教育民警牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，確保規(guī)范執(zhí)法，杜絕冤假案錯(cuò)案現(xiàn)象的發(fā)生。三是開(kāi)展形式多樣的演講比賽、出勤點(diǎn)評(píng)等，讓每位民警都能直接參與到演講、點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)中來(lái)；也可以模擬一些突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)設(shè)一些問(wèn)題，讓民警在眾人面前“接受”采訪，以提高民警語(yǔ)言表達(dá)能力和思維反應(yīng)能力。四是提高民警的寫作能力，鼓勵(lì)民警多看書、多學(xué)習(xí)，多練習(xí)寫作，每名民警至少應(yīng)了解公安新聞宣傳稿的基本撰寫要點(diǎn)，懂得哪些能說(shuō)、哪些不能說(shuō)。五是要加強(qiáng)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)處置演練，規(guī)范警戒區(qū)域設(shè)置，以及如何禮貌處置、接待現(xiàn)場(chǎng)的記者等（如對(duì)有記者想采訪現(xiàn)場(chǎng)辦案民警，可以委婉地告知：案件尚在偵查之中，暫不方便接受采訪，如有疑問(wèn)可直接與上級(jí)主管部門取得聯(lián)系等）。通過(guò)有針對(duì)性地開(kāi)展個(gè)人形象、儀態(tài)及語(yǔ)言表達(dá)藝術(shù)的教育培訓(xùn)，逐步引導(dǎo)民警“學(xué)會(huì)接待記者、學(xué)會(huì)撰寫稿件、學(xué)會(huì)語(yǔ)言表達(dá)、學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)處置”。

三要加強(qiáng)重大案(事)件現(xiàn)場(chǎng)的新聞管理。新聞管理成功，可以有效地引導(dǎo)輿論；管理失敗，不僅會(huì)引起社會(huì)恐慌，同時(shí)還會(huì)給整個(gè)工作造成被動(dòng)。重大案(事)件是記者普遍追逐的新聞點(diǎn)，一旦發(fā)生，記者必然會(huì)第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。憑記者的職業(yè)，他們會(huì)想方設(shè)法打探案(事)的內(nèi)幕，而此時(shí)如果得不到官方的正面回應(yīng)，為了滿足群眾的知情權(quán)，必然會(huì)通過(guò)非正常渠道獲取事件信息，這樣道聽(tīng)途說(shuō)往往會(huì)讓事件偏離軌道，甚至引發(fā)不安定因素或社會(huì)恐慌。筆者認(rèn)為，科學(xué)處置突發(fā)事件，關(guān)鍵是要在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間，及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)事件的相關(guān)信息，有效引導(dǎo)和提醒公眾做好防范工作，滿足公眾了解事件的需求，保障公眾的知情權(quán)。讓正面聲音成為信息的主渠道，止謊止慌，安定人心，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，取得公眾的理解與支持，樹立起“責(zé)任公安”的良好形象。重點(diǎn)是要把握時(shí)機(jī)，正確引導(dǎo)。突發(fā)事件的新聞處置工作必須及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、穩(wěn)妥、有序。事件發(fā)生后，所轄公安機(jī)關(guān)在接到警情時(shí)，必須在第一時(shí)間報(bào)告上級(jí)公安宣傳部門，讓公安宣傳部門盡量搶在媒體前介入事件，將負(fù)面影響消滅在萌芽狀態(tài)，將損失減少到最低限度。公安宣傳主管部門接報(bào)后要迅速到達(dá)案(事)件現(xiàn)場(chǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持靠前指揮，在及時(shí)詳細(xì)地了解事件基本情況后，立即報(bào)告給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮部門；及時(shí)與地方宣傳部門取得聯(lián)系，確保在新聞管理和輿論引導(dǎo)上得到強(qiáng)有力的組織支持；加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)，確保正面聲音和該發(fā)的新聞能發(fā)出去，該控制的報(bào)道能控制得住。同時(shí)，要協(xié)調(diào)和加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)新聞控制和管理，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和處置民警要有高度的敏感性和輿情控制意識(shí)，擴(kuò)大警戒范圍，清理無(wú)關(guān)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體記者要認(rèn)真核對(duì)身份證件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的媒體記者一律不允許現(xiàn)場(chǎng)拍照和采訪。其間，要密切關(guān)注報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)報(bào)道情況，并充分做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。必要時(shí)在征得上級(jí)主管部門的同意后，組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，準(zhǔn)確、清晰、坦誠(chéng)向公眾解釋事件的基本情況，以正視聽(tīng)。

四要妥善化解涉警危機(jī)事件。涉警危機(jī)事件一般是指民警的不當(dāng)行為引起的警察整體榮譽(yù)嚴(yán)重受損的事件。妥善化解此類事件，重點(diǎn)要把握三個(gè)階段。一是事件的發(fā)生階段，這也是化解危機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。這時(shí)候，民警的不當(dāng)行為已經(jīng)發(fā)生，媒體已得知并進(jìn)一步收集情況，公安機(jī)關(guān)要站在警察公共關(guān)系大局應(yīng)對(duì)，以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)來(lái)自媒體的各種質(zhì)詢，有針對(duì)性地向媒體做好說(shuō)明解釋，并主動(dòng)提供改錯(cuò)、查處、整肅等正面信息，促使媒體放棄進(jìn)行炒作性報(bào)道的打算。與此同時(shí)，要做好應(yīng)對(duì)危機(jī)爆發(fā)的各種準(zhǔn)備工作。二是如果前期處置不當(dāng)，危機(jī)事件已經(jīng)爆發(fā)，此時(shí)媒體報(bào)道強(qiáng)度突然升級(jí)，報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)全面關(guān)注事件，公安機(jī)關(guān)必須立即啟動(dòng)危機(jī)公關(guān)機(jī)制，對(duì)輿情進(jìn)行深入分析，并借助權(quán)威媒體發(fā)布“官方”聲音。對(duì)媒體的誤會(huì)和訛傳、謠言，要展示有利證據(jù)予以澄清；對(duì)因民警不當(dāng)行為造成危害的，要誠(chéng)懇道歉，表示出認(rèn)真改錯(cuò)和全力查處的態(tài)度；對(duì)情況不明、責(zé)任不清的事實(shí)，應(yīng)表達(dá)認(rèn)真調(diào)查、決不護(hù)短的姿態(tài)。三是在危機(jī)持續(xù)階段，公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)向媒體通報(bào)查處、善后情況，為“亡羊補(bǔ)牢”而采取的整肅措施，爭(zhēng)取社會(huì)公眾的進(jìn)一步諒解；還可以組織策劃一些具有正面轟動(dòng)效應(yīng)的新聞宣傳事件，轉(zhuǎn)移媒體和公眾的注意力，盡早結(jié)束危機(jī)持續(xù)狀態(tài)，使公安機(jī)關(guān)的聲譽(yù)和公信力得到修復(fù)，并建立起關(guān)心和維護(hù)群眾利益的積極形象，重塑公眾對(duì)警隊(duì)的信心，最終轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。

五要擺正心態(tài)，虛心接受媒體監(jiān)督。面對(duì)傳媒的監(jiān)督，既要反對(duì)那種把輿論監(jiān)督認(rèn)為是“無(wú)事找事”、“給公安抹黑，給穩(wěn)定添亂，影響工作開(kāi)展”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，又要反對(duì)那種面對(duì)輿論監(jiān)督膽戰(zhàn)心驚、被動(dòng)應(yīng)付的消極做法。要保持穩(wěn)定的心態(tài)，正視監(jiān)督，善待記者，有理有節(jié)。一方面要深刻認(rèn)識(shí)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要性，即有利于督促問(wèn)題的解決，防范問(wèn)題的發(fā)生，抑制公安民警的腐敗，確保公正執(zhí)法，有助于為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)注入生機(jī)和活力。另一方面更要虛心接受、及時(shí)處理。特別是在發(fā)生涉警負(fù)面報(bào)道時(shí)，要按照上述危機(jī)事件處理方法積極主動(dòng)地配合公安宣傳部門開(kāi)展工作，正確面對(duì)，切忌閉門謝客，敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，這些做法等于主動(dòng)放棄為自己說(shuō)話和主動(dòng)引導(dǎo)輿論的機(jī)會(huì)，使自己處于更加被動(dòng)的境地。要學(xué)會(huì)以開(kāi)放、寬容的心態(tài)面對(duì)記者，坦誠(chéng)相對(duì)，贏得主動(dòng)。對(duì)影響形象的突發(fā)性事件，要積極開(kāi)展調(diào)查，盡快弄清事件真相，并配合主管部門通過(guò)正常渠道及時(shí)給媒體和社會(huì)公眾一個(gè)滿意的說(shuō)法，防止連續(xù)報(bào)道和蓄意炒作。

六要加強(qiáng)媒體交流。作為交管部門宣傳工作人員，應(yīng)具備與媒體溝通交流的能力，善于和媒體打交道、交朋友。要做到這一點(diǎn)，前提是信任，方法是溝通。要抓主流、重點(diǎn)媒體，針對(duì)不同媒體設(shè)置不同的宣傳主題。同時(shí)，不僅有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力，還要具備較強(qiáng)的公關(guān)能力，善于為記者服務(wù)，為媒體服務(wù)，要站在記者的角度，幫助他們選素材、找新聞點(diǎn)、定標(biāo)題，將心比心、以心換心，以真誠(chéng)取得信任，是溝通更順通。另外，要適應(yīng)媒體發(fā)展趨勢(shì)，變動(dòng)宣傳為主動(dòng)宣傳，主動(dòng)尋找與媒體的契合點(diǎn)，從而抓住選題作正面宣傳，與媒體開(kāi)展共建開(kāi)展活動(dòng)、聯(lián)誼活動(dòng)、文化體育競(jìng)賽活動(dòng)等，在活動(dòng)中增進(jìn)了解和友誼，達(dá)成共識(shí)，形成共鳴。

七要及時(shí)主動(dòng)報(bào)道。負(fù)面報(bào)道一直備受關(guān)注，媒體炒作，觀眾愛(ài)看。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)要改變 “拖”、“壓”、“瞞”的回避態(tài)度，正視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。在負(fù)面報(bào)道形成后，要直面問(wèn)題和失誤，積極組織力量開(kāi)展調(diào)查，及時(shí)通過(guò)新聞媒體公開(kāi)報(bào)道處理結(jié)果和后續(xù)整改措施，切忌敷衍，掩蓋。必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，這是妥善解決危機(jī)的最根本原則。犯了錯(cuò)誤并不可怕，可怕的是不敢承認(rèn)錯(cuò)誤。從危機(jī)公關(guān)的角度來(lái)說(shuō)，只有堅(jiān)持實(shí)事求是、不回避問(wèn)題，勇于承擔(dān)責(zé)任，向公眾表現(xiàn)出充分的坦誠(chéng)，才能獲得公眾的同情、理解、信任和支持。主動(dòng)引導(dǎo)輿論朝有利于公安工作的方向發(fā)展，防止蓄意炒作。發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道與事實(shí)不符，則要迅速查清原因，在第一時(shí)間召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、記者招待會(huì)等，把真相公之于眾，以正視聽(tīng)。同時(shí)，啟動(dòng)維權(quán)機(jī)制，對(duì)刻意炒作、歪曲事實(shí)制造轟動(dòng)效應(yīng)的新聞媒體，要依法予以追究，主動(dòng)保護(hù)民警的合法權(quán)益。要以爭(zhēng)取時(shí)間、爭(zhēng)取主動(dòng)為原則，在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部建立輿情分析通報(bào)機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制和形象危機(jī)公關(guān)機(jī)制，定期分析新聞媒體關(guān)于公安機(jī)關(guān)的輿情動(dòng)態(tài)，了解社會(huì)公眾所普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)于苗頭性、傾向性問(wèn)題要及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，有計(jì)劃、有步驟地運(yùn)用各種合法、合理的手段應(yīng)對(duì)負(fù)面報(bào)道，保持良好的公安輿論環(huán)境。

八要開(kāi)門納諫，廣開(kāi)言路。通過(guò)召開(kāi)警民懇談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會(huì)等形式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和警風(fēng)監(jiān)督員對(duì)公安工作的意見(jiàn)和建議，做到評(píng)議工作不護(hù)短，處理問(wèn)題不回避。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要及時(shí)落實(shí)整改措施，對(duì)人大代表、政協(xié)委員、警風(fēng)監(jiān)督員的提案、意見(jiàn)和建議要認(rèn)真答復(fù)，切實(shí)解決廣大群眾最直接、最關(guān)心的問(wèn)題，做到事事有落實(shí)，件件有回音。

文章來(lái)源：《新聞研究導(dǎo)刊》——重慶北部新區(qū)公安分局：莫測(cè)