智慧城市就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)作為智慧城市平臺的數(shù)字神經(jīng)系統(tǒng)，可以準(zhǔn)確感知市民對政府各大職能部門的反饋與呼聲，提升政府主動服務(wù)能力。
]]>今年全國兩會，《最高人民法院工作報告》對2016年工作部署中，“加快建設(shè)‘智慧法院’”的字眼十分搶眼。《報告》指出，信息化是人民法院一場深刻的變革，要通過信息化實現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，規(guī)范司法行為，力爭到2017年底建成全面覆蓋、移動互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。
讓群眾享受便利
網(wǎng)上調(diào)解、視頻庭審，讓當(dāng)事人足不出戶就參與訴訟活動
打開最高人民法院審判流程信息公開網(wǎng)，輸入證件號和密碼，案件信息立刻顯示出來：主審法官是誰，什么時間開庭，開庭地點在哪里，案件進入哪個環(huán)節(jié)……而在過去，當(dāng)事人想知道自己案件辦得怎么樣了，還得到法院找“熟人”。連打聽審判流程都得托人，可想而知，打個官司有多不容易。
2014年11月，最高人民法院開通中國審判流程信息公開網(wǎng)，從立案開始，到作出裁判，全部審判活動都在陽光下進行。此后，通過手機短信、電話語音、微博、微信、手機APP等方式，當(dāng)事人及訴訟代理人可以及時收到案件八大流程節(jié)點推送信息。截至2015年12月底，最高法公開案件信息23.2萬條。各地均建成省級統(tǒng)一的審判流程信息公開平臺，并在中國審判流程信息公開網(wǎng)建立了鏈接。
查詢執(zhí)行信息也是如此。過去，執(zhí)行法官跑了多少銀行、查了多少賬戶，當(dāng)事人并不清楚。“現(xiàn)在，到法院申請強制執(zhí)行，法官每一次查控財產(chǎn)的動作，都會通過短信通知我們。法官有沒有盡力，一目了然。”申請執(zhí)行人劉常雄說。
2014年底，最高人民法院開通訴訟服務(wù)網(wǎng)，不少法院也充分運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上送達、視頻庭審、網(wǎng)上執(zhí)行等，讓當(dāng)事人足不出戶就可以參與訴訟活動。上海浦東法院開發(fā)了自助立案機，半年時間內(nèi)立案4832件，平均立案時間只有15分鐘，大大高了立案效率，減少了當(dāng)事人等待時間。江蘇全省法院推行網(wǎng)上立案服務(wù)，當(dāng)事人或律師可以不受時間、地點限制，隨時隨地通過電腦、手機提交起訴材料，完成立案手續(xù)，2015年，江蘇全省網(wǎng)上立案25779件。
2015年12月底，最高人民法院律師服務(wù)平臺上線，致力于為律師提供更加方便透明高效的訴訟。該平臺共收錄律所信息21707條，律師信息81476條。律師登錄該平臺后，可以享受網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達、聯(lián)系法官等服務(wù)。
走進安徽省合肥市中級人民法院訴訟服務(wù)大廳，通過視頻系統(tǒng)，當(dāng)事人可以與遠在千里之外的最高人民法院法官視頻信訪，這樣的服務(wù)，也依托了信息化建設(shè)。2014年2月28日，最高法開通網(wǎng)上申訴信訪平臺，當(dāng)事人網(wǎng)上填寫申訴信訪信息，隨時隨地查詢辦理進程和反饋結(jié)果。隨著國家信訪政策的調(diào)整及遠程接訪系統(tǒng)、網(wǎng)上申訴平臺投入使用，進京上訪批次和人次同比降低了30%。截至2015年底，最高法共視頻接訪8394件次，辦理網(wǎng)上申訴5185件次。
讓公正高效實現(xiàn)
現(xiàn)在一個法官一年的查控量是過去10年的總和
判決書是案件審理的最終產(chǎn)品，一個案件判得對不對，是否體現(xiàn)公平正義，研究判決書便能得出大致判斷。因此，判決書公開是檢驗司法公正的試金石，也是法律的明文規(guī)定。過去依靠傳統(tǒng)模式，判決書公開范圍有限，往往只有當(dāng)事人才能查看。為加大司法公開力度，河南等地法院率先在全國推行裁判文書上網(wǎng)，這一經(jīng)驗做法很快被推廣到全國。
2014年1月1日起，各級人民法院的生效裁判文書陸續(xù)在中國裁判文書網(wǎng)上公布，截至2016年3月23日8時，全國各級法院共在中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書16179894份。其中，最高人民法院公開裁判文書13207份。網(wǎng)站訪問量達5.287億。
“這是全世界最大的裁判文書公開網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫”，北京天達共和律師事務(wù)所主任李大進說，裁判文書公開一方面方便社會公眾查閱和開展研究，另一方面也要求法官進一步提高文書質(zhì)量和司法水平。
信息化帶來的司法公開倒逼著司法公正，同時為破解長期以來的司法難題提供了強大武器。當(dāng)年，由于信息化建設(shè)的滯后，法院執(zhí)行還得一家一家銀行跑，一個賬戶一個賬戶查，在和“老賴”貓捉老鼠般的較量中，往往處于下風(fēng)。剛得到線索，跑到銀行，對方已經(jīng)在網(wǎng)上把錢轉(zhuǎn)走了。
“現(xiàn)在，到法院申請強制執(zhí)行，被執(zhí)行人的賬戶余額很快就拉出一張清單來，有多少錢，清清楚楚。”劉常雄說。隨著執(zhí)行查控系統(tǒng)和遠程指揮系統(tǒng)的建立，“找人查物”不再是難題，光纖取代了車輛，鼠標(biāo)鍵盤代替了各種紙質(zhì)文書，現(xiàn)在一個法官一年的查控量是過去10年的總和。
通過執(zhí)行信息網(wǎng)，“老賴”信息被公開，截至2015年12月底，全國法院公開失信被執(zhí)行人308萬人，限制失信被執(zhí)行人購買機票、車票共435.59萬人次，生存空間越來越小的“老賴”紛紛主動找到法院履行義務(wù)。
通過信息化，法院還實現(xiàn)了對審限的預(yù)警、催辦和督辦，建立了審限動態(tài)監(jiān)督機制，從事后監(jiān)督拓展為全程管理、動態(tài)跟蹤。實現(xiàn)了辦案過程全程留痕，全程跟蹤，防止權(quán)力失控，使違法辦案無處藏身。
讓數(shù)據(jù)開口說話
案件統(tǒng)計信息成為省委書記、省長案頭的重要報告
信息化建設(shè)必然帶來數(shù)據(jù)量的極速增加。實現(xiàn)全國法院案件信息匯聚、管理、分析和服務(wù)，給法院審判質(zhì)效管理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了革命性的變化。
“據(jù)統(tǒng)計，從2014年1月至2015年11月，全國法院已受理環(huán)境資源類行政案件43917?件。”3月30日，最高法召開新聞通氣會，行政審判庭庭長賀小榮介紹近年來環(huán)境資源類行政案件審理情況，一組組數(shù)據(jù)反映出這類案件的態(tài)勢。
最高法信息中心主任許建峰說，過去，“據(jù)統(tǒng)計”三個字是建立在法院系統(tǒng)從最基層到最高層，層層報送的統(tǒng)計報表，一些重要數(shù)據(jù)匯總需要很長時間。而現(xiàn)在，通過2014年6月建成的人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺，各類數(shù)據(jù)即刻生成。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為法院掌握審判動態(tài)，研究類案情況，制定司法解釋，發(fā)布司法數(shù)據(jù)，提出司法建議提供了“立等可取”的便利。
在最高法，記者看到，人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺5分鐘自動更新一次，全國法院基本信息、人事基礎(chǔ)信息、收結(jié)案整體情況、十大類案件進展情況、司法公開信息清晰呈現(xiàn)。按照31項指標(biāo)分析，可以從全國、全省、全院、全庭、個人等不同維度，生成2754萬組質(zhì)效圖表，客觀呈現(xiàn)辦案質(zhì)效。
平臺還從全國和省級兩個維度，分析展現(xiàn)同比、環(huán)比案件數(shù)量排名前10的案由，共涉及4152組圖表，并可根據(jù)定制需求自動生成審判動態(tài)分析報告。“在浙江等省，這些報告已經(jīng)與統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)報告一樣，成為省委書記、省長案頭的重要報告，成為黨委政府了解經(jīng)濟社會運行情況，作出正確決策的重要依據(jù)。”許建峰說。
信息化的強大功能深刻改變了人民法院的工作機制，成為提升司法能力和優(yōu)化司法體系的重要路徑，成為提高便民服務(wù)水平、實現(xiàn)司法為民目標(biāo)的重要手段，成為構(gòu)建新的審判方式的重要組成部分。最高人民法院院長周強把法院信息化建設(shè)放在了和司法改革同等重要的高度。他多次強調(diào)：“信息化建設(shè)和司法改革是人民法院工作的車之兩輪、鳥之兩翼。”
在今年的《最高人民法院工作報告》中，周強提出，完善審判流程信息、裁判文書、執(zhí)行信息三大司法公開平臺和數(shù)據(jù)集中管理平臺，加強大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，促進類案同判和量刑規(guī)范化。針對審判數(shù)據(jù)反映的問題，及時提出司法建議，促進社會治理。推進訴訟檔案電子化、訴訟文書電子送達，解決調(diào)卷難、送達難等問題。
（來源：人民日報）