廣東省國土資源廳副廳長呂英明資料圖

　　從“請局長下河”到“請局長入獄”

　　——嚴(yán)打危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪情況調(diào)查

　　新華網(wǎng)廣州12月4日電(記者葉前)2013年的環(huán)境新聞事件中，多地市民公開懸賞10萬元之巨請當(dāng)?shù)丨h(huán)保局長下河游泳成為突出的一個(gè)熱點(diǎn)。

　　然而，就嚴(yán)厲打擊危害生態(tài)環(huán)境的事件而言，“請局長下河”顯然不如“請局長入獄”來得有威懾力。2012年以來，廣東省查處了14個(gè)以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的職務(wù)犯罪案件，這些官員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、權(quán)錢交易，或?qū)ξ：ι鷳B(tài)環(huán)境的違法犯罪疏于監(jiān)管，或提供便利，甚至充當(dāng)保護(hù)傘。

　　“局長”們在環(huán)境問題上的職務(wù)犯罪五花八門

　　——盜采河砂保護(hù)傘，水利廳原副廳長涉嫌貪污受賄2000萬元。

　　近年來，作為珠江的核心河道的西江，河砂盜采十分猖獗，直接威脅防洪堤壩的安全。而以廣東省水利廳原副廳長呂英明為首的一干水利官員的保護(hù)、縱容，甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”，使犯罪團(tuán)伙如入無人之境。呂英明違法批準(zhǔn)一批企業(yè)的河道采砂許可證延期，涉嫌貪污受賄2000萬元。因“砂”落網(wǎng)的還有省水利水政監(jiān)察局副局長毛益勇，云浮市水務(wù)局副局長陳乃仲、水政監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長吳沛雄，肇慶市封開縣水務(wù)局黨委書記陳焜榮、水政監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長植品佳，德慶縣水務(wù)局原局長杜恒榮、副局長覃沛文等。

　　——放行違法電池廠，環(huán)保局長獲刑三年半。

　　2011年，廣東河源市三威電池有限公司曾發(fā)生導(dǎo)致200多名村民鉛中毒、高血鉛癥的惡性污染事件。按國家要求，三威公司應(yīng)該在工廠周圍設(shè)置500米衛(wèi)生防護(hù)距離，禁止居民居住。立項(xiàng)時(shí)，三威公司委托廣東工業(yè)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院進(jìn)行環(huán)評。該學(xué)院出具的環(huán)評報(bào)告書顯示，衛(wèi)生防護(hù)距離范圍內(nèi)有居民11戶需要搬遷。而實(shí)際上，生活在這里的住戶有140戶，他們的家與生產(chǎn)車間距離最近的不到50米。129戶居民就這樣擺在大街上“被隱形”。

　　這份明顯不符合實(shí)際情況的環(huán)評報(bào)告書、明顯不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的工廠，卻獲得時(shí)任河源市環(huán)保局局長何明亮的批準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收。何明亮因?yàn)E用職權(quán)罪、受賄罪被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

　　危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪的三大特點(diǎn)

　　——環(huán)保、安監(jiān)、國土、水利、城市規(guī)劃等部門是高發(fā)領(lǐng)域。

　　從檢察機(jī)關(guān)查辦的典型案例看，危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪集中表現(xiàn)在9種形式：危害群眾健康的突出環(huán)境問題；危害宜居適度生活空間；危害國土資源、林業(yè)資源，破壞礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)；危害水利建設(shè)；破壞海洋資源保護(hù)和合理開發(fā)；違法違章生產(chǎn)導(dǎo)致生命財(cái)產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境破壞；幫助破壞生態(tài)環(huán)境犯罪分子逃避處罰。

　　——審批、監(jiān)管和執(zhí)法權(quán)力成為重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

　　廣東省人民檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在資源保護(hù)、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等過程中，在項(xiàng)目審批、工程和設(shè)備招投標(biāo)以及執(zhí)法監(jiān)督等環(huán)節(jié)中，重點(diǎn)領(lǐng)域的國家工作人員可能濫用職權(quán)、玩忽職守，造成嚴(yán)重危害后果的瀆職犯罪，或利用審批、管理監(jiān)管、執(zhí)法等職權(quán)的貪污賄賂犯罪。

　　——負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的官員往往逃避處罰。

　　在一些公眾嚴(yán)重關(guān)切重大的生態(tài)環(huán)境事件中，一些主要官員往往不被處罰，或者避重就輕，異地任用乃至提拔，已成為公眾最為詬病的問題之一。更有甚者，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，一些行政執(zhí)法人員或司法人員在辦理案件過程中，利用職務(wù)便利，徇私舞弊不移交刑事案件、幫助犯罪嫌疑人逃避處罰。

　　“謀財(cái)”要打，“害命”更要打

　　與一些傳統(tǒng)的貪污腐敗案件相比，危害生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪更具破壞性，往往因“官員一己之小利”而損“國家和公眾集體之大義”。因此，公眾對破壞生態(tài)環(huán)境的腐敗案件尤其深惡痛絕。

　　廣東省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局局長杜言表示，廣東將全面啟動(dòng)旨在嚴(yán)打危害生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。突出查辦人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論高度關(guān)注的嚴(yán)重危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪和發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職，破壞和阻礙生態(tài)環(huán)境建設(shè)，給國家和人民利益造成重大損失的職務(wù)犯罪。

　　專項(xiàng)行動(dòng)能治標(biāo)，治本還需從源頭上限制掌握生態(tài)環(huán)境保護(hù)大權(quán)的部門權(quán)力。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授張緊根說，隨著公眾對環(huán)保需求的增加和政府對該領(lǐng)域關(guān)注的增加，環(huán)保部門也變成了熱衙門，可以支配大量的資源和資金。這也為權(quán)力腐敗提供了巨大的機(jī)會(huì)和空間，利用環(huán)評、“立項(xiàng)審批”等環(huán)節(jié)貪腐。因此，在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域必須建立剛性約束機(jī)制和公開透明的程序，不給腐敗以暗箱操作的空間。

　　從根本上講，處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是當(dāng)前一些地方必須面對和著手解決的嚴(yán)重課題。長期以來，一些地方及其領(lǐng)導(dǎo)干部盲目追求GDP，不惜瀆職破壞水土、大氣環(huán)境。對此，鐘南山院士曾建議，應(yīng)把環(huán)保納入官員考核評價(jià)體系，只有這樣，地方官員才會(huì)像愛護(hù)自己“烏紗”一樣保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

　　原標(biāo)題：廣東多名官員因“砂”落馬副廳長貪污受賄2000萬

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2013-12/04/c_125806005.htm

　　稿源：新華網(wǎng)

　　作者：葉前