13個(gè)隱秘污水排放口曝光反映監(jiān)管尷尬——

　　多個(gè)婆婆管不好一個(gè)媳婦

　　近日，綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、連云港守望花開(kāi)義工網(wǎng)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)大學(xué)生世紀(jì)環(huán)保組織和淮海工學(xué)院生態(tài)環(huán)保協(xié)會(huì)聯(lián)合公布了一份調(diào)查報(bào)告，曝光了江蘇13個(gè)隱秘的污水排放口，暴露出當(dāng)前排污口管理中存在的不少問(wèn)題。

　　志愿者們分別在南京、徐州、南通和泰州發(fā)現(xiàn)13個(gè)無(wú)名污水排放口，其中南京7個(gè)，徐州3個(gè)，南通2個(gè)，泰州1個(gè)。這其中，只有泰州泰興的一處排污口豎著一個(gè)掛牌，上面寫(xiě)著“排污口”三個(gè)字，其它均無(wú)標(biāo)示任何信息。“這個(gè)結(jié)果并不令人意外。”省環(huán)保廳相關(guān)人士昨日坦言，目前確實(shí)存在一些隱秘排放的排污口，這其中，既包括沒(méi)有向環(huán)保部門(mén)申報(bào)而偷設(shè)的，也包括一些雖然申報(bào)但沒(méi)有豎牌明示相關(guān)信息的。

　　對(duì)于排污口的管理，1997年發(fā)布的《江蘇省排污口設(shè)置及規(guī)范化整治管理辦法》明確規(guī)定：“排污單位必須按《江蘇省排放污染物申報(bào)登記管理辦法》規(guī)定，如實(shí)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門(mén))申報(bào)登記排污口的數(shù)量、位置，以及所排放的主要污染物或產(chǎn)生的公害種類、數(shù)量、濃度、排放去向等情況。同時(shí)，排污口應(yīng)符合‘一明顯，二合理，三便于’的要求，即環(huán)保標(biāo)志明顯；排污口設(shè)置合理，排污去向合理；便于采集樣品、便于監(jiān)測(cè)計(jì)量、便于公眾參與監(jiān)督管理。”

　　但實(shí)際上，排污口監(jiān)管存在不小的盲區(qū)。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前全省到底有多少排污口，相關(guān)部門(mén)并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而從志愿者實(shí)地調(diào)研的反饋結(jié)果來(lái)看，不少污水排放口都沒(méi)有設(shè)置環(huán)保標(biāo)志牌。為此，記者昨天下午聯(lián)系省環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng)劉宗。正在工業(yè)園區(qū)檢查的劉宗告訴記者，目前，重點(diǎn)排污企業(yè)在廠區(qū)設(shè)置的排污口標(biāo)牌比較規(guī)范。按照環(huán)保部門(mén)的要求，除設(shè)置明顯標(biāo)志外，還應(yīng)設(shè)有在線監(jiān)測(cè)儀公布各種污染因子的濃度，以及污水排放的流量等。不過(guò)，對(duì)于伸到河道里的排污口設(shè)置標(biāo)牌情況，劉宗坦言，不是太多。

　　南京環(huán)保部門(mén)污染防治處相關(guān)人士表示，目前南京市有300多個(gè)排污口，包括了排水和排氣的。而省里1997年發(fā)布的排污口管理辦法，由于頒布比較早，的確存在一些不完善的地方，比如沒(méi)有考慮到公眾的監(jiān)督需求，也沒(méi)有對(duì)排污口標(biāo)志的具體擺放位置有明確限定。

　　據(jù)了解，出了廠區(qū)的排污口最終出路有兩個(gè)：一是污水處理廠，二是河湖海塘，而問(wèn)題排污口多見(jiàn)于后者。對(duì)此，綠石環(huán)境行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的干事李春華說(shuō)，排污口的管理涉及到多個(gè)政府部門(mén)：入河入江的排污口，涉及水利、漁業(yè)部門(mén)的審批與監(jiān)管；入海的排污口，牽涉到海洋、海事、漁業(yè)部門(mén)；排污口的整頓監(jiān)管，則關(guān)系到城市建設(shè)規(guī)劃部門(mén)。由于對(duì)排污口的管理整治非常困難，似乎每一個(gè)“婆家”都對(duì)這個(gè)“媳婦”避而遠(yuǎn)之，加上每個(gè)“婆婆”間的責(zé)任歸屬和合作都沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致出現(xiàn)了“多個(gè)婆婆管不好一個(gè)媳婦”的尷尬局面。

　　志愿者們呼吁，全省的排污口信息都能夠公開(kāi)，在這方面，海門(mén)市的做法頗具示范意義——

　　該市今年在對(duì)滸通河、通呂運(yùn)河兩條河的沿線企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治時(shí)，探索性地實(shí)施企業(yè)排放口“四色公示”監(jiān)督牌，即分“紅、黃、藍(lán)、綠”四種顏色，紅色代表工業(yè)廢水、黃色代表冷卻水、藍(lán)色代表生活污水、綠色代表雨水。公示牌的內(nèi)容還包括排的“是什么”、“誰(shuí)排的”以及“誰(shuí)批準(zhǔn)排的”。兩條河一共豎了200多塊牌子，全部設(shè)在河邊醒目處。牌子豎好后，海門(mén)環(huán)保部門(mén)還在河邊聘請(qǐng)了60多位市民擔(dān)任監(jiān)督員，“這些利益相關(guān)人士比一般志愿者更加關(guān)心身邊河水的質(zhì)量，一旦看到排污口有問(wèn)題或者感到河流水質(zhì)變差，立刻就會(huì)舉報(bào)。”

　　“只有做好排污口的掛牌標(biāo)志，才能讓公眾都了解環(huán)境信息，各部門(mén)也能在執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間了解排污口的具體情況，并迅速通知相關(guān)部門(mén)，有效進(jìn)行整治管理。”志愿者們也建議，由政府牽頭，明確各部門(mén)的職責(zé)，為江蘇所有排污口一一“上戶口”并進(jìn)行公示。 (記者 杭春燕)