新華網(wǎng)沈陽(yáng)1月16日專(zhuān)電題：層層轉(zhuǎn)包墊錢(qián)干活有令難行——揭開(kāi)建筑業(yè)欠薪真相

　　記者徐揚(yáng)賴(lài)星吉哲鵬

　　年年干活年年欠，年年欠薪年年討——這就是建筑領(lǐng)域一些農(nóng)民工的真實(shí)狀態(tài)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，墊資攬活、層層轉(zhuǎn)包等建筑領(lǐng)域不規(guī)范行為是導(dǎo)致欠薪高發(fā)的重要原因，究其根本是國(guó)家很多規(guī)范建筑行業(yè)的政策沒(méi)有得到真正落實(shí)。

　　層層轉(zhuǎn)包層層扒皮

　　層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮，已是建筑行業(yè)公開(kāi)的秘密。一個(gè)建筑項(xiàng)目從甲方到乙方，再到大包、二包直至最底層的農(nóng)民工，不知經(jīng)過(guò)幾手。農(nóng)民工處于金字塔的最底層，也是整個(gè)利益鏈條的末梢。層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致這一利益鏈條中任何一環(huán)出了問(wèn)題，農(nóng)民工就會(huì)“躺著中槍”。

　　前不久，農(nóng)民工張來(lái)喜等27人來(lái)到江西省鷹潭市勞動(dòng)監(jiān)察局投訴，稱(chēng)在金光道集體經(jīng)緯建筑公司做工被拖欠工資約9萬(wàn)元。經(jīng)查，這是一起層層轉(zhuǎn)包導(dǎo)致欠薪的典型案例。

　　施工單位金光道公司將木工工程發(fā)包給不具備用工主體資格的顏樂(lè)龍、張建良施工，顏樂(lè)龍、張建良又將該工程轉(zhuǎn)包給魯三豐、張金龍施工。因魯三豐、張金龍合作出現(xiàn)問(wèn)題等原因工程無(wú)法繼續(xù)施工，導(dǎo)致涉及拖欠農(nóng)民工工資9萬(wàn)元。為此，勞動(dòng)監(jiān)察人員及時(shí)約談施工單位負(fù)責(zé)人和各包工頭，當(dāng)晚張來(lái)喜等人在勞動(dòng)監(jiān)察局辦公室領(lǐng)到了被拖欠工資9萬(wàn)元。

　　記者采訪(fǎng)了解到，盡管有關(guān)部門(mén)早在2005年就印發(fā)了《關(guān)于建立和完善勞務(wù)分包制度發(fā)展建筑勞務(wù)企業(yè)的意見(jiàn)》，要求用三年時(shí)間，在全國(guó)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，包工頭承攬分包業(yè)務(wù)基本被禁止。但實(shí)際上，層層轉(zhuǎn)包不僅沒(méi)有改變，并且還滋生了新的食利環(huán)節(jié)——?jiǎng)趧?wù)公司。

　　根據(jù)相關(guān)規(guī)定，建筑公司只能將勞務(wù)承包給有資質(zhì)的勞務(wù)公司，而目前的勞務(wù)公司往往只是一塊牌子。勞務(wù)公司的出現(xiàn)并沒(méi)有從根本上改變建筑業(yè)的用工方式，只是在包工頭之上又多了一級(jí)分包而已。

　　在采訪(fǎng)中的多起欠薪案件中，記者注意到均有勞務(wù)公司的影子，但勞務(wù)公司在其中只是幌子，他們既不能保障農(nóng)民工公司不被拖欠，又很難出面幫助農(nóng)民工討薪，他們往往只是從更大一級(jí)的包工頭那里收取掛靠費(fèi)用而已。