一名中國居民，一生要辦103個(gè)證件。近日，廣州市政協(xié)委員曹志偉拿出一張3.8米的“人在證(征)途”，展示中國居民從生到死的辦證之旅。

　　這103個(gè)證件中，多數(shù)都有合理性。但是乍一聽，103個(gè)證，也太多了！加上群眾對“辦證難”的固有印象，就勾起了群體性的共同焦慮。細(xì)細(xì)分析，群眾的不滿不僅在于辦證多，更在于辦證難。

　　辦證有多難？不妨舉個(gè)例子。近日，河北省衛(wèi)生計(jì)生委的一份報(bào)告中，記錄了一對夫妻辦“準(zhǔn)生證”的過程：花16天，跑8個(gè)單位，開5份證明，蓋8個(gè)章，才辦下這1個(gè)證。要是每個(gè)證都這么辦，那每個(gè)人都至少得花5年在辦證上。

　　“辦證焦慮”之所以產(chǎn)生，正是因?yàn)轭愃频摹稗k證難”經(jīng)歷能引起共鳴。

　　辦證難，一些難是必要的，可能難以改變。比如身份證、房產(chǎn)證的辦理，手續(xù)多要求嚴(yán)，是為了保護(hù)居民生命和財(cái)產(chǎn)安全。為了提高安全性，勢必要犧牲一定的便利。

　　但是“辦證焦慮”并非不能緩解，政府可以在“能改的難”上下大力氣。

　　短期見效，應(yīng)從窗口著手改作風(fēng)，不讓老百姓跑冤枉路、受窩囊氣。去年以來，公安部出臺(tái)措施：一趟能辦完的不讓跑兩趟，手續(xù)不全的要一次性書面告知，對困難群眾主動(dòng)上門服務(wù)，刁難群眾的一律停職。現(xiàn)在看來，整改措施具體，效果相當(dāng)不錯(cuò)。若能固化為長效機(jī)制，百姓勢必拍手稱快。其他部門也不妨借鑒。

　　長期治本，呼喚行政體制改革，加快向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。目前，一些地方和部門對證件辦理、流程的制定，更多著眼在管得嚴(yán)、管得住，對群眾方不方便、服務(wù)是否到位、流程能否簡化，考慮得還不是很細(xì)致。要建設(shè)服務(wù)型政府，干部們首先就該擺正自己的位置，回歸服務(wù)者的本色與本位。

　　解決老百姓的“辦證焦慮”，有關(guān)部門工作量必然會(huì)增加，服務(wù)難度也可能提升。但是百姓的便利與滿意，不正是服務(wù)型政府的價(jià)值所在嗎？