現在全市法院有院長、庭長、副庭長886人，占全市法官總人數的21%。這些人都是一些經驗很豐富、專業水平能力很強的法官，他們辦案少或者是不辦案的話，對法官的審判資源也是比較大的浪費。

　　本報訊(記者李天際)昨日，全國人大代表、北京市高院院長慕平在審議“兩高”報告時指出，36%的法官主要不是在審理辦案崗位上，法院審判資源配置不合理。

　　現狀

　　　過去五年500多名法官離開法院

　　法院“案多人少”現象加劇，法官壓力有多大？慕平說，北京全市法院共有工作人員8576人，其中政法行政編制6303人，具有法官職稱的有4168人，另外還有事業編426人，聘用制人員1900人。

　　“2008年北京法院收案已經突破40萬件，這幾年基本保持在40萬到43萬之間。去年全市法院一共收案42萬件，按照全市法院具有法官職稱的人數4168人計算，平均每名法官每年結案101件，多數法官常年加班加點，長期處于大工作量的超負荷工作情況。”他說。

　　慕平進而說，由于目前法官面臨的工作壓力較大、職業風險較高、經濟收入偏低、晉升空間較小、職業榮譽感下降這些問題和壓力，從2008年到去年五年間，北京市法院系統已經有500多名法官通過辭職和調動離開了法院，流向政府部門、企業，年流失人員的數量目前還有增加的趨勢。“調出去的法官大部分是中青年，經驗豐富，能力強，長此以往法官隊伍整體的素質難以提高。”

　　問題

　　　院長、庭長自身辦案數量在減少

　　慕平重點談及法院管理層存在的一些問題。他說，院長、庭長由于投入較大精力用于審判監督的指導和管理，自身辦理的案件數量在減少，副庭長一般的辦案量也少于普通法官的一般水平。

　　他說，現在全市法院有院長、庭長、副庭長886人，占全市法官總人數的21%。“這些人都是一些經驗很豐富、專業水平能力很強的法官，他們辦案少或者是不辦案的話，對法官的審判資源也是比較大的浪費。”

　　慕平還提到法院綜合職能部門的設置日益龐雜的趨向。“院長、庭長和行政后勤這些崗位上不經常辦案的人員加到一起大約占36%的比例。”他稱，“有36%的法官主要不是在審理辦案崗位上，這樣對審判資源的配置也不夠合理和有效。”

　　措施

　　　推動司法工作人員的分類管理

　　“不管是哪一級法院的法官，需要具備相當的專業素養、較為豐富的審判經驗和社會閱歷。因此法官設置的門檻要比較高，責任比較大。”針對法院的問題和法官流失現象，慕平建議，推動司法工作人員的分類管理，建立符合職業特點的司法人員管理制度，加強法官的職業保障。

　　具體來說，首先，提高法官的任職條件，實現法官少而精，同時增加司法輔助人員，擴大向社會購買服務的范圍。其次，建立法官員額制度，根據一個地方案件的數量確定法官的員額，避免出現法官忙起來不均的問題。第三，對法官和司法輔助人員以及行政人員實行分類管理，有法官職稱的人員應以辦案為主，實行專業等級管理，從事行政和后勤的人則要按照公務員、事業編、聘任制人員分類管理。第四，進一步明確院長、庭長職責，以辦理疑難復雜案件為主要工作任務，通過直接辦理案件發揮自己審判的指導和引導作用。最后，強化法官的職業保障，逐步提高法官的待遇，特別是一線法官的待遇和保障，切實增強法官的職業榮譽感。