碉堡式

　　受賄

　　利用職權(quán)制造不公平的村社干部們，在收受賄金時(shí)卻十分講究“公平”，人手一份。甚至是投反對(duì)票的社干部和沒(méi)在現(xiàn)場(chǎng)的社干部，也會(huì)被分一份。靠這種“公平”形成利益共同體，“法不責(zé)眾”的心態(tài)讓他們感到安全。這種互相維護(hù)、企圖密不透風(fēng)的受賄方式被稱為碉堡式受賄。(劉曉星)

　　昨天上午，廣州中院對(duì)白云區(qū)明星村黨支部書(shū)記梁錫全等5人、東華村村委會(huì)主任周本財(cái)?shù)?3人涉嫌受賄的兩宗案件進(jìn)行了一審宣判。法院以非國(guó)家工作人員受賄罪，分別判處梁錫全、周本財(cái)有期徒刑八年及七年，其他26名村官也因構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪，分別被判處三年至6個(gè)月不等有期徒刑并適用緩刑。在此之前，高增村村委會(huì)主任戴敏智已被一審判處有期徒刑九年。29名村干部被認(rèn)定的受賄款項(xiàng)共計(jì)1200萬(wàn)元。

　　物流公司看上安置用地

　　2005年，廣州市國(guó)土資源和房屋管理局將白云區(qū)人和鎮(zhèn)以西、廣花公路以南、方華路北側(cè)窩西地段供白云區(qū)人和鎮(zhèn)政府作復(fù)建安置用地，屬國(guó)有建設(shè)工業(yè)用地。2010年10月，白云區(qū)人民政府確定，將其中70畝土地按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的原則，由白云機(jī)場(chǎng)第三跑道主體工程用地的人和鎮(zhèn)東華村、漢塘村、明星村、高增村，按一定比例分配建筑面積或收益。

　　2012年初，廣東申通公司董事長(zhǎng)高湯根(另案處理)打算開(kāi)發(fā)前述70畝土地，遂與四個(gè)村的負(fù)責(zé)人戴敏智、周本財(cái)、李瑞陶、梁錫全洽談約定：涉案70畝地統(tǒng)一出租給廣東申通公司，四人分別負(fù)責(zé)確保本村同意出租，在合同簽訂后，高湯根將另外付給其四人好處費(fèi)各400萬(wàn)元。

　　賄金1200萬(wàn)簽下租賃合同

　　在4人的“大力推動(dòng)”下，高增村、東華村、漢塘村、明星村分別與廣東申通公司簽訂了涉案土地的租賃合同。2012年11月7日、12月28日，高湯根按照約定，向4人分別支付了400萬(wàn)元“好處費(fèi)”。梁錫全和周本財(cái)收款后，自己拿了大頭，剩下的按不同比例分給了多名村官。戴敏智則獨(dú)吞了400萬(wàn)元。

　　此前戴敏智在庭審中稱，一開(kāi)始李瑞陶與高湯根商定8元/月/平方米的租金，其他三個(gè)村并未參與議價(jià)。后來(lái)，李瑞陶與高湯根再次商議租金，將租金降為每月每平方米5元，但要給每個(gè)村400萬(wàn)元。高湯根通過(guò)李瑞陶將四個(gè)村的村主任聚集起來(lái)商量租地事宜，談妥后，各自回村開(kāi)“兩委會(huì)”。這種“賄金人手一份數(shù)額一樣”的“公平”所形成的碉堡式防護(hù)網(wǎng)，讓涉案的村官們感到安全。

　　一名辦案的檢察官說(shuō)：“對(duì)于什么行為是受賄，他們幾乎沒(méi)有概念，更不要說(shuō)拒絕，更沒(méi)有想過(guò)受賄會(huì)坐牢。”目前，漢塘村村干部李瑞陶尚未有消息，知情人士透露其已外逃。

　　村官成職務(wù)犯罪高發(fā)群體

　　據(jù)廣州市檢察院此前通報(bào)，農(nóng)村基層組織工作人員成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪高發(fā)群體。2012年查辦村支部書(shū)記、村委會(huì)主任以及經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)和村財(cái)務(wù)人員占查辦總?cè)藬?shù)的48.4%。

　　這些村官掌握著農(nóng)村集體組織的人、財(cái)、物，尤其是部分通過(guò)賄選上來(lái)的村官，手中的權(quán)力也變成其收回“投資”、撈取更大利益的重要工具。涉農(nóng)貪污賄賂犯罪形式趨向復(fù)雜，由過(guò)去一人犯罪逐漸向多人的窩案、串案犯罪轉(zhuǎn)變。涉農(nóng)犯罪多與村干部權(quán)力過(guò)于集中、一把手說(shuō)了算有關(guān)。在很多村無(wú)論是大事還是小事都是村長(zhǎng)和書(shū)記說(shuō)了算，村民會(huì)議的平臺(tái)形同虛設(shè)，且村務(wù)公開(kāi)、村賬鎮(zhèn)記、成立村民理財(cái)小組等制度，沒(méi)有得到有效的執(zhí)行，尤其是對(duì)征地補(bǔ)償款重大款項(xiàng)的管理，款項(xiàng)的使用、分配沒(méi)有得到跟蹤監(jiān)督、審計(jì)。

　　(記者劉曉星通訊員馬偉鋒)

　　原標(biāo)題：碉堡式受賄1200萬(wàn)元白云29名村官齊齊坐監(jiān)

　　原文鏈接：http://news.xinhuanet.com/legal/2014-03/20/c_126291979.htm

　　稿源：新華網(wǎng)

　　作者：劉曉星通訊員馬偉鋒