11月7日，金華市慈善總會要求其立即停止收取“置頂費(fèi)”。3天后，金華市慈善總會稱，審計(jì)部門已進(jìn)駐施樂會。11月12日，施樂會網(wǎng)站首頁發(fā)出一份“情況說明”，承認(rèn)并公布置頂推廣項(xiàng)目收入金額及明細(xì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，將2013年“置頂費(fèi)”和2014年至今的“置頂費(fèi)”相加，施樂會總共收取的置頂費(fèi)用已達(dá)7192756.1元。目前，這筆費(fèi)用開始清退。

　　京華時報(bào)記者任珊京華時報(bào)制圖吳垚

　　-施樂會“置頂費(fèi)”事件脈絡(luò)

　　創(chuàng)辦于2007年4月28日，在網(wǎng)上開展募捐救助。

　　2009年以“金華市慈善總會分支機(jī)構(gòu)”的身份在民政部門注冊，并獲得獨(dú)立賬號。

　　2007年至2013年9月，由愛心企業(yè)出資運(yùn)行，完全無償為困難群眾提供幫助。

　　2013年10月，企業(yè)停止為施樂會出資，全部開支由施樂會自行解決。施樂會推出網(wǎng)絡(luò)置頂服務(wù)。

　　2014年4月金華市慈善總會接到受助者相關(guān)投訴，調(diào)查后情況屬實(shí)，要求施樂會停止收“置頂費(fèi)”。

　　2014年5月1日后，施樂會“停止”了置頂費(fèi)收取。

　　2014年6月，采取了由網(wǎng)絡(luò)營銷推廣公司操作向受助人收取宣傳費(fèi)(置頂費(fèi))，用以推廣救助。

　　2014年11月6日，媒體報(bào)道施樂會收取“置頂費(fèi)”事件，引起了廣泛的社會關(guān)注。

　　11月7日，金華市慈善總會要求其立即停止收取“置頂費(fèi)”。11月10日，金華市慈善總會稱，審計(jì)部門已進(jìn)駐施樂會。11月12日，施樂會網(wǎng)站首頁發(fā)出一份“情況說明”，承認(rèn)并公布置頂推廣項(xiàng)目收入金額。

　　受助者被收“置頂費(fèi)”

　　施樂會創(chuàng)辦于2007年4月28日，其捐助包括助醫(yī)、求學(xué)、愛心義賣、修橋鋪路、救治動物等類型。2009年，施樂會以“金華市慈善總會分支機(jī)構(gòu)”的身份在民政部門注冊，并獲得獨(dú)立賬號。

　　據(jù)了解，受助人只要在該網(wǎng)站注冊、綁定個人銀行卡，經(jīng)工作人員驗(yàn)證、審核后便可發(fā)布求助信息。2013年11月，四川的建筑工人關(guān)先生(化名)為查出患有腫瘤的兒子在“施樂會”網(wǎng)站發(fā)帖，并求助5萬元治療費(fèi)用。5個月后，網(wǎng)站顯示5萬元捐滿。今年8月，關(guān)某第二次發(fā)帖，求助20萬，目前已受捐16.3萬。

　　但關(guān)某說，自己雖然兩次籌集了21萬，到他手的只有3萬，其它18萬是給施樂會的置頂費(fèi)。去年發(fā)出求助帖后，“施樂會”工作人員向他審核材料并建議他，可以交“置頂費(fèi)”，讓求助帖靠前，交得越多、位置越靠前，關(guān)注的人也多，受助機(jī)會更高。如果捐款額超過“置頂費(fèi)”，提前交的“置頂費(fèi)”不退；捐款不足“置頂費(fèi)”的，網(wǎng)站會退回部分置頂費(fèi)，保證拿到的比交的多。

　　“剛開始置頂費(fèi)打到施樂會賬號，后來慈善總會不讓收置頂費(fèi)，他們就讓我把錢打給一家網(wǎng)絡(luò)營銷中心”，關(guān)某說。從去年11月交的10元“置頂費(fèi)”到今年最高的數(shù)千元，每次都向第三方網(wǎng)站交這筆錢，前后一共18萬，收到了21萬捐款。

　　據(jù)了解，類似關(guān)先生的情況并不是個例。楊先生去年在為女兒求醫(yī)的過程中結(jié)識施樂會，他將求助信息發(fā)在官網(wǎng)上后，工作人員告訴他想要及時湊足善款，可以交一筆置頂費(fèi)。一年多來，他先后繳納了10萬的置頂款，得到12萬的募捐。著實(shí)屬于“花錢買善款”，很是無奈。

　　劉先生同樣在施樂會網(wǎng)站發(fā)帖，為高位截癱的女兒募集捐款。從8月31日到10月18日，不到兩個月，他交了8次“置頂費(fèi)”，共計(jì)3萬元。這些錢，就是熱心網(wǎng)友捐給孩子的救命錢。“我對不起全天下所有為我捐款的人”。

　　“置頂費(fèi)”曾被慈善總會叫停

　　施樂會隸屬金華市慈善總會，在其副秘書長華文貴接受媒體采訪時表示，金華市慈善總會今年4月曾接到相關(guān)投訴。他說，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，施樂會確實(shí)存在收取“置頂費(fèi)”的情況，從去年11月到今年4月份，一共收了100多萬“置頂費(fèi)”，而這些錢施樂會用來作為網(wǎng)站的運(yùn)營費(fèi)用了。“我們一直不贊成收置頂費(fèi)，想不到他們變個花樣繼續(xù)搞”。

　　隨后，金華市慈善總會下令要求施樂會停止收“置頂費(fèi)”。今年5月1日后，施樂會就“停止”了置頂費(fèi)收取。

　　對于部分求助人反映的施樂會在5月之后仍在變相收取置頂費(fèi)的情況，華文貴表示，金華市慈善總會將立即展開調(diào)查，進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，查明相關(guān)錢款的用途和去向。如果情況屬實(shí)，會對施樂會進(jìn)行整改，并嚴(yán)肅處理。

　　據(jù)了解，在近日遭網(wǎng)友舉報(bào)的收費(fèi)過程中，一些受助者口中的“第三方網(wǎng)站”即是通過一家名叫“46網(wǎng)絡(luò)營銷中心”的網(wǎng)站，由其客服操作置頂。對于與46網(wǎng)的關(guān)系，此前，在接受媒體采訪時，施樂會會長方路稱，與46網(wǎng)只是“普通的網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系”。

　　華文貴說，其實(shí)金華市慈善總會曾對“置頂費(fèi)”是否合理進(jìn)行了研究。他們追蹤訪問了部分交置頂費(fèi)的求助者，有的表示，為了獲得捐款，自己也愿意花這筆錢。比如花4000元置頂費(fèi)，獲得1萬元捐款。“但從整個情況來看，置頂費(fèi)也有其不合理性，求助人本身就很困難了，有的還是借錢交置頂費(fèi)，客觀上加重了求助人的困難”。

　　他表示，“施樂會屬于公益慈善組織，對這類組織的管理目前還沒有明確的辦法，對其資金監(jiān)管只能參照《基金會管理?xiàng)l例》，工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年總支出的10%”，華文貴坦言。

　　為維持運(yùn)營遂“競價排名”

　　一些受助者在采訪中都表示，施樂會是一個好的網(wǎng)絡(luò)慈善愛心平臺，在最困難的時候幫助了很多人，通過募捐也的確得到了善款，但“置頂費(fèi)確實(shí)不該收”。

　　在實(shí)際運(yùn)營中，施樂會的確得到了大眾的認(rèn)可，不少影視明星成為捐助者。到11月13日20時，募捐平臺注冊人數(shù)將近16萬人，眾籌次數(shù)3580萬次，幫助家庭4萬多個，累計(jì)總額1億多元。可以說，施樂會從一家地級市的募捐平臺成為了全國性的網(wǎng)絡(luò)平臺。

　　但11月10日施樂會官方網(wǎng)站公布的“施樂會運(yùn)行情況說明”上，施樂會會長方路承認(rèn)通過第三方網(wǎng)站收置頂費(fèi)，并表示，“幫他置頂”功能原意是希望部分捐助人向受捐人捐贈的同時，愿意向施樂會平臺捐贈一部分支持費(fèi)用，彌補(bǔ)施樂會運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足。

　　2007年至2013年9月，施樂會由愛心企業(yè)出資運(yùn)行，完全無償為困難群眾提供幫助。2013年10月，企業(yè)停止為施樂會出資，全部開支由施樂會自行解決，運(yùn)營經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)了較大問題，難以為繼。

　　此前，方路會長在接受媒體采訪時說，由于人工成本占了大頭，最多的時候工作人員超過100人，現(xiàn)在有60多人。他們的平均工資3500元左右，有些技術(shù)崗位工資比較高，平均工資是8000元左右。除了人工成本外，還有房租、水電、服務(wù)器、電腦等，壓力很大。于是，2013年11月，推出“置頂費(fèi)”的商業(yè)募捐模式，考慮模仿淘寶、百度的“競價排名”模式來養(yǎng)活自己，對要求發(fā)帖靠前的求助者收取廣告費(fèi)，交的廣告費(fèi)越多，其求助帖在網(wǎng)站的位置就越靠前，廣告費(fèi)上不封頂。“既能夠彌補(bǔ)施樂會運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的不足，同時也能夠把最急需幫助的捐贈項(xiàng)目推薦至最佳位置”。

　　“但我們有個原則：保證不讓求助者吃虧，交100元，保證他得到105元；如果捐款只有50元，我們會從他交的廣告費(fèi)中退回55元”，方路強(qiáng)調(diào)。

　　今年4月，他們推出的網(wǎng)絡(luò)置頂服務(wù)被金華市慈善總會叫停，6月，他們就采取了由網(wǎng)絡(luò)營銷推廣公司操作向受助人收取宣傳費(fèi)(置頂費(fèi))，用以推廣救助。經(jīng)施樂會管理層多方思考，從七個板塊中選擇“助醫(yī)”這個項(xiàng)目試驗(yàn)性推出了“幫他置頂”功能，其他板塊仍無償進(jìn)行救助。

　　微博被停官方開始退款

　　利用慈善活動進(jìn)行收費(fèi)，這在施樂會并不是第一次。2012年，施樂會因承諾“每個社工可以從每筆捐款中最高提成15%作為報(bào)酬”，被網(wǎng)友指責(zé)為“騙捐”。根據(jù)《基金會管理辦法》的規(guī)定，包括紅十字會在內(nèi)的基金會的管理費(fèi)抽取比例最高可達(dá)10%。該舉措隨即被有關(guān)主管部門叫停。

　　施樂會隸屬金華市慈善總會副秘書長華文貴表示，慈善機(jī)構(gòu)在中國缺少運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，需要摸索前行，一些“創(chuàng)新”舉措存在問題要及時糾正，“錯了我們就改”。

　　方路在聲明中也覺得，“施樂會作為全國首家網(wǎng)絡(luò)救助平臺，在如何更好地進(jìn)行慈善救助上進(jìn)行了一些探索和嘗試”，只是“在透明度方面沒有做到完美”。

　　據(jù)施樂會的“情況說明”公告，2014年5月“置頂費(fèi)”被叫停后，6月施樂會“通過網(wǎng)絡(luò)營銷推廣公司操作向受助人收取置頂費(fèi)”。截至2014年11月1日，共收取“置頂費(fèi)”7192756.1元。目前，施樂會已開始對交了“置頂費(fèi)”但還沒來得及進(jìn)行置頂操作的受助人退款。

　　12日下午，方路表示，“現(xiàn)在只要受助人聯(lián)系客服，我們馬上就可以退。已經(jīng)退了三筆‘置頂費(fèi)’，一共是13382.62元。”河南開封的受助人李先生，他的兒子患神經(jīng)母細(xì)胞瘤，曾先后兩次在施樂會網(wǎng)站上求助，共獲得捐助17余萬。李先生說，12日下午，他已經(jīng)得到施樂會退還的置頂費(fèi)2960多元。

　　另外，現(xiàn)在記者打開施樂會在新浪微博的官方微博賬號“施樂會平臺”發(fā)現(xiàn)，該用戶已被凍結(jié)，沒有任何微博內(nèi)容顯示。

　　□網(wǎng)友熱議

　　這種慈善更像是商業(yè)交易

　　施樂會身陷“置頂費(fèi)”漩渦的報(bào)道隨即引起社會廣泛關(guān)注，引發(fā)網(wǎng)友爭議。

　　著名公益人士、北京感恩公益基金會發(fā)起人“才讓多吉”微博上稱，有人反駁說施樂會成立至今累計(jì)募捐善款超過一個億，幫助到幾萬個家庭，功德無量。我要問，假設(shè)按照一個家庭收取1000元置頂費(fèi)，他們僅從善款中收取置頂費(fèi)就5000萬，究竟是誰在救誰？

　　公益人士姚遙評論稱，無論商業(yè)公司做慈善，還是慈善公益用商業(yè)手段，都應(yīng)該態(tài)度鮮明，不能什么好處都想要而掛羊頭賣狗肉。網(wǎng)站用苦難和行善吸引捐款人參與，而部分捐贈實(shí)際上又以各種形式被分流，那么這部分資金去向應(yīng)當(dāng)公開。

　　曾經(jīng)先后給施樂會捐出1000多元的網(wǎng)友“安海”說，竟然不是全給那些困難的人，施樂會還收取費(fèi)用。“這對捐助者來說，是欺騙行為。”

　　不少網(wǎng)民說，施樂會的舉措使整個慈善活動更像一次商業(yè)交易，求助人“出售”困難，捐助人“購買”行善，而一些“提成”、“收費(fèi)”等商業(yè)化意味極強(qiáng)的“創(chuàng)新舉措”，容易讓公眾心存疑慮。

　　但也有網(wǎng)民對此舉表示理解，慈善也需要成本，目前公益成本已經(jīng)成為許多慈善組織難以回避的現(xiàn)實(shí)難題。一些義工在不到兩年時間里，花光所有積蓄，為生計(jì)所迫中止了義舉。

　　網(wǎng)友“董華平新聞觀察”就認(rèn)為，“收取置頂費(fèi)，沒什么不妥”。法律沒規(guī)定慈善機(jī)構(gòu)必須無償，可以收取。網(wǎng)站要維持運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有費(fèi)用支撐，施樂會本質(zhì)上說是收之于求助者、用之于求助者。另外，求助者花少量置頂費(fèi)，獲得更多的救助費(fèi)，目的已經(jīng)達(dá)到。

　　□專家看法

　　慈善商業(yè)化需謹(jǐn)慎慢行

　　這是施樂會繼此前拉捐贈收取高額提成引發(fā)爭議以后，第二次使用商業(yè)化手段經(jīng)營慈善而引發(fā)關(guān)注。清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后褚鎣認(rèn)為，雖然從募捐的善款中扣點(diǎn)的做法在國外很常見，比如美國有很多商業(yè)籌款公司接受公益組織的委托，幫助它們募捐，并從中獲取收益。但我國的公益行業(yè)現(xiàn)在還處在起步階段，社會對公益的認(rèn)識還停留在比較傳統(tǒng)的階段。“市場化、商業(yè)化運(yùn)營還需慢慢接受”。

　　另外，公益組織不應(yīng)該用社會捐款承擔(dān)運(yùn)作成本，但是可以專門向企業(yè)、社會籌款，“不管哪種方式，所有賬目都需要公開，資金的來龍去脈都向社會告知”。募捐網(wǎng)站應(yīng)該以慈善為本，讓真正需要捐助的人得到幫助，非法盈利和捐款提成都有違慈善初衷。

　　褚鎣表示，對于這類事情，市場主體自己的監(jiān)督是最直接的，也是最有效的。如果公益機(jī)構(gòu)不靠譜，財(cái)務(wù)不夠透明等，人們可以“用腳投票”。第二，民政部門可以有效監(jiān)督，審查公益組織行為是否合法。

　　知名律師阮子文認(rèn)為，施樂會作為一家依法登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，不能從事營利性活動，不能將捐贈款項(xiàng)挪作章程規(guī)定業(yè)務(wù)范圍以外之用是有法可循的。但是，按其求助帖“置頂費(fèi)”的支付比例，一筆10萬元的捐贈，“置頂費(fèi)”高達(dá)9萬余元，求助人只獲得1萬元左右的捐贈。即便施樂會的網(wǎng)站營運(yùn)及其他開支需要支付成本，可單個求助的提取比例已高達(dá)90%，如此高昂的成本營運(yùn)如何計(jì)算出來的？“公眾因而質(zhì)疑其中存在盈利行為，不無道理”。