不甘退休張浩/漫畫

　　2014年12月25日，浙江省杭州市中級法院對該省特種設(shè)備檢驗研究院原院長丁守寶貪污、受賄案作出終審裁定：駁回丁守寶上訴，維持杭州市江干區(qū)法院以貪污罪判處其有期徒刑十一年零六個月，并處沒收個人財產(chǎn)20萬元；以受賄罪判處其有期徒刑七年，并處沒收個人財產(chǎn)5萬元；兩罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年零六個月，并處沒收個人財產(chǎn)25萬元的一審判決。至此，這起由杭州市江干區(qū)檢察院立案偵查并提起公訴的職務(wù)犯罪案件畫上了句號。

　　不甘心平淡退休

　　2001年8月，丁守寶擔(dān)任浙江省特種設(shè)備檢驗中心(2008年更名為浙江省特種設(shè)備檢驗研究院，以下簡稱“特檢院”)院長時，特檢院只是浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局下屬的一家小小的事業(yè)單位。到2013年7月丁守寶退休時，特檢院已經(jīng)發(fā)展成為“全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”。在丁守寶帶領(lǐng)下，短短十幾年時間，特檢院從當(dāng)時只有兩三個部門60個人的小單位發(fā)展成為擁有300多個人、17個下屬部門的先進(jìn)單位，下屬的罐車所業(yè)務(wù)從每年的200萬元增至1200萬元。

　　在丁守寶看來，特檢院這些成績的取得，很大一部分是他的功勞。2011年初，眼看著還有兩年就要退休，丁守寶有些不甘心。正在這時，他趕上了一次機(jī)會，政府鼓勵開辦民辦非企業(yè)。民辦非企業(yè)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。丁守寶想到了一個既能讓他退休后繼續(xù)當(dāng)院長又能賺錢的辦法。

　　2011年6月，在丁守寶一手策劃下，由其親戚、朋友作為法定代表人的兩家公司出資贊助，成立了民辦浙江聯(lián)合應(yīng)用科學(xué)研究院(以下簡稱“浙聯(lián)院”)，他擔(dān)任院長，法定代表人寫的是他的朋友瞿某的名字。實際上，這兩家公司所謂的贊助款都是丁守寶出的，也就是說，浙聯(lián)院就是丁守寶出資創(chuàng)辦的。

　　三種手段貪污公款

　　浙聯(lián)院成立后，因為沒有業(yè)務(wù)，經(jīng)營曾一度較為困難，為了讓浙聯(lián)院迅速發(fā)展起來，成為特種設(shè)備檢測領(lǐng)域有影響力的單位，丁守寶開始想辦法“創(chuàng)收”。

　　移花接木。2011年6月，特檢院承接了某公司委托研發(fā)壓力管道數(shù)字化管理系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)的項目，其中軟件開發(fā)費60萬元、硬件采購費40萬元、安裝調(diào)試費20萬元。在項目研發(fā)過程中，丁守寶指使特檢院科研所所長劉富君與其熟人呂某開辦的精益公司負(fù)責(zé)人簽訂虛假的軟件開發(fā)合同。合同簽訂后，精益公司又分別于同年9月25日、12月15日與浙聯(lián)院簽訂虛假技術(shù)開發(fā)合同。之后，特檢院將該項目中的60萬元軟件開發(fā)費用分兩筆轉(zhuǎn)賬至精益公司賬上，精益公司扣除相關(guān)稅費后將55.38萬元轉(zhuǎn)到了浙聯(lián)院賬戶上。

　　李代桃僵。2011年6月，特檢院承接了某煤氣有限公司9輛移動式槽罐車承壓罐體檢測項目，但未簽合同。檢測完成后，由于浙聯(lián)院的相關(guān)手續(xù)沒有完全辦好，丁守寶吩咐特檢院下屬常壓容器與罐車檢驗所所長陳忠明暫時不收這筆錢。同年11月，二人以浙聯(lián)院開的發(fā)票交煤氣公司入賬，該筆檢測費11.7萬元直接匯至了浙聯(lián)院賬戶。

　　偷梁換柱。2012年1月初，經(jīng)與易達(dá)公司負(fù)責(zé)人商談，丁守寶同意承接易達(dá)公司委托的對斜掛式無障礙升降平臺進(jìn)行檢測試驗業(yè)務(wù)，因該檢測尚未有明確標(biāo)準(zhǔn)，丁守寶指定特檢院電梯檢驗所承擔(dān)該檢測任務(wù)，并與科研所摸索著做。之后，丁守寶指使劉富君偽造以浙聯(lián)院為檢測主體的虛假合同，與易達(dá)公司簽訂了技術(shù)開發(fā)合同，使該筆檢測費用13萬元直接匯入浙聯(lián)院賬戶。

　　大量證據(jù)揭穿謊言

　　通過上述手段，丁守寶將由特檢院做的項目和應(yīng)當(dāng)收取的費用轉(zhuǎn)為浙聯(lián)院的收入。浙聯(lián)院本屬公益性組織，而非營利性企業(yè)，其收入不能用于分紅，但丁守寶卻把它當(dāng)成自己的個人企業(yè)，用于營利，且為其妻兒支付生活、辦公費用。

　　案發(fā)后，面對杭州市江干區(qū)檢察院辦案人員的訊問，丁守寶辯解說，他確實利用其他兩家公司“贊助”開辦了浙聯(lián)院，但是從來沒有拿過浙聯(lián)院的錢。然而，辦案人員了解到，丁守寶所說的兩家公司，一家沒有實際運營，一家由其妻子實際管理，且與特檢院業(yè)務(wù)有交叉。同時，多名證人均證實，浙聯(lián)院實際由丁守寶掌控，其多次隨意支出浙聯(lián)院資產(chǎn)，用于個人和家人的開銷。

　　最終，在大量的證據(jù)面前，丁守寶承認(rèn)利用浙聯(lián)院貪污特檢院檢測費共計人民幣84.7萬元的事實。在辦案人員的教育下，他還主動供述了收受他人所送賄賂共計人民幣20萬元、美金3000元的犯罪事實。