圖為地鐵5號(hào)線天通苑北站外廣場(chǎng)。

　　出鏡人物:朱良，中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師。

　　隨著北京地鐵客流的不斷攀升，很多無(wú)照商販盯上了這塊客流高度集中“風(fēng)水寶地”，一些地鐵站口甚至逐步發(fā)展成了小型集市。從吃到用，各種商品一應(yīng)俱全。每天上下班高峰，一些地鐵站口、地下連接通道都聚集著大量商販，有時(shí)甚至堵住乘客進(jìn)出通道。這些地鐵“集市”不僅影響乘客出行安全，也造成環(huán)境臟亂，而其背后又是一個(gè)復(fù)雜的城市治理難題。

　　市政協(xié)委員朱良認(rèn)為，游商問(wèn)題是一個(gè)城市頑疾，需要逐步疏導(dǎo)解決。管理部門(mén)可以在地鐵站口設(shè)置一些合法的固定攤位，但對(duì)于肆意占道經(jīng)營(yíng)的商販必須進(jìn)行清理。

　　●地點(diǎn)一1號(hào)線國(guó)貿(mào)站東南口

　　“集市”似商場(chǎng)自稱有人管

　　地鐵1號(hào)線國(guó)貿(mào)站東南口，通往銀泰中心商場(chǎng)的地鐵通道里，地上有一條線。這條線的位置即為地鐵柵欄門(mén)，此線以內(nèi)是地鐵進(jìn)站口，以外是一片連接商場(chǎng)的空?qǐng)觯丝瓦M(jìn)出地鐵都要經(jīng)過(guò)此地。多年來(lái)，空?qǐng)鰞?nèi)已經(jīng)形成了一個(gè)有固定攤位的小型集市，鞋帽、圍巾、手套、飾品、筆記本、手機(jī)貼膜等品種齊全。

　　集市內(nèi)有十五六個(gè)攤位，圍成一圈。最大的攤位占據(jù)一個(gè)拐角，有三個(gè)長(zhǎng)約一米的移動(dòng)衣架，掛著冬衣、褲子，兩個(gè)大紙箱子也裝滿衣服和圍巾，旁邊還立著一面全身衣鏡，以方便顧客試衣服。此外，還有賣真皮皮靴的，百元一雙，假一賠十。還有冬日熱門(mén)的雪地靴，“皮毛一體”的100元至160元。賣圍巾的攤位前，顧客最多，純羊絨的125元，最貴的350元。

　　記者注意到，進(jìn)出商場(chǎng)和乘坐地鐵的行人，經(jīng)過(guò)這個(gè)集市，多數(shù)都會(huì)駐足觀看。不少人在鏡子前挑選衣服，但又對(duì)高出期望值的價(jià)格略顯失望?！霸詾檫@種地?cái)們簳?huì)挺便宜的，沒(méi)想到有的還挺貴?！睌偽欢?、顧客多，這個(gè)地鐵乘客的必經(jīng)之路顯得更加雜亂與擁擠。

　　一位賣耳機(jī)的攤主告訴北京晨報(bào)記者，這個(gè)盤(pán)踞地鐵站口的市場(chǎng)甚至還有人“管理”?！八械臄偽欢际枪潭ǖ模沂恰畨艛唷?，不是誰(shuí)都可以在這里擺的?！辟u耳機(jī)的攤主說(shuō)，有的攤位“月租”高達(dá)8000元，這還不是交錢(qián)就能搶到的。一位賣筆記本的攤主也說(shuō)，整個(gè)“場(chǎng)子”是有人“看管”的。但北京晨報(bào)連日來(lái)多次在通道里探訪，并未看到這位攤販口中的“管理者”。

　　●地點(diǎn)二1號(hào)線王府井站東北口

　　地下無(wú)照攤一擺四五年

　　位于市中心的王府井地鐵站外，也有一排無(wú)照攤位。1號(hào)線王府井站東北口，通往東方新天地商場(chǎng)，順著地鐵通道走，墻邊有一排攤位，有的賣筆記本、有的賣手套、手機(jī)殼、名牌包，每個(gè)攤位前時(shí)常有人蹲下來(lái)挑選物品。不過(guò)，最引人注目的還是通道拐角處，一個(gè)售賣刻錄光盤(pán)的攤位，只要走進(jìn)地下通道，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就能聽(tīng)到一首節(jié)奏感極強(qiáng)的英文夜店舞曲，很多經(jīng)常在此乘坐地鐵的人，對(duì)這首歌已十分熟悉。賣光盤(pán)的攤主是一位年輕小伙子，他說(shuō)，這個(gè)攤位在這兒已經(jīng)擺了四五年了。北京晨報(bào)記者詢問(wèn)，每月的攤位費(fèi)是多少錢(qián)。小伙子說(shuō)：“這不是錢(qián)的事，你懂嗎。在這兒，城管、警察都管，但即使逮住也就嚇唬嚇唬，不會(huì)關(guān)進(jìn)去。在這兒做生意要有辦法?！?/P>

　　在北京晨報(bào)記者的走訪中，通道里的很多商販幾乎都對(duì)執(zhí)法人員有著一種應(yīng)對(duì)自如的信心。很多商販甚至還很有“把握”地對(duì)商品實(shí)行“三包”?！胺判馁I(mǎi)吧，不合適明天再來(lái)退換。我們?cè)谶@兒賣了很久了?！?/P>

　　●地點(diǎn)三5號(hào)線天通苑北站廣場(chǎng)

　　夜晚小販忙油煙滿天飄

　　相對(duì)于市區(qū)地鐵站的地下通道，城外地鐵站的廣場(chǎng)顯然經(jīng)營(yíng)環(huán)境要差一些。露天經(jīng)營(yíng)，刮風(fēng)一身土，下雨一腳泥。但城外的執(zhí)法力量相對(duì)薄弱些，客流龐大也是游商們的青睞之處。

　　11月30日晚上6點(diǎn)，地鐵天通苑北站廣場(chǎng)上燈火輝煌，煙霧繚繞，這里一天最“繁忙”的時(shí)候又來(lái)到了。數(shù)十輛小吃車把出站口團(tuán)團(tuán)圍住，北京晨報(bào)記者和乘客們一起小心翼翼地穿行在星羅棋布的攤位間。要留神別被鐵板魷魚(yú)、烤冷面飛起的油星燙到，也要小心別踢倒了腳底下疑似古董的瓷瓶，還不能踩了人家的手機(jī)殼和玫瑰花。

　　每個(gè)攤位上都豎著一個(gè)招牌，有的寫(xiě)著“大串”“白吉饃”，有的寫(xiě)著“正宗湖南臭豆腐”還有“大連魷魚(yú)”，甚至還有國(guó)際品牌“韓國(guó)美容粥”，儼然是春節(jié)廟會(huì)的架勢(shì)。需要注意的是，雖然有不少乘客捂著鼻子匆匆而過(guò)，也有不少乘客抱著肩、跺著腳在瑟瑟寒風(fēng)中等待“美食”出鍋。

　　“這兒的東西好吃啊，料足！您想這大風(fēng)一刮，什么沒(méi)有呀！”乘客李先生調(diào)侃著，他說(shuō)，天通苑北站的市場(chǎng)存在了好幾年，也見(jiàn)過(guò)當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)站崗，但只要城管一走，小販立即卷土重來(lái)。“我覺(jué)得政府管理是一方面，乘客首先要拒絕他們的商品也很重要。”

　　應(yīng)對(duì)常態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)即勸離

　　在采訪中，北京晨報(bào)記者了解到，很多地鐵“集市”的所在地，往往也是執(zhí)法部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，并有常態(tài)巡查機(jī)制，但要徹底清理那些游商似乎并不容易。北京地鐵熱線工作人員告訴北京晨報(bào)記者，只要是地鐵站外的違法經(jīng)營(yíng)，地鐵部門(mén)是無(wú)權(quán)處理的，需要向城管部門(mén)投訴。

　　在地鐵1號(hào)線國(guó)貿(mào)站東南口，商販們普遍反映，晚高峰的時(shí)候不允許擺攤，一來(lái)人查就要趕緊跑。一位商販說(shuō)，其實(shí)逃跑也不用跑太遠(yuǎn)，只要不進(jìn)地鐵站區(qū)域，城管和警察都沒(méi)辦法。北京晨報(bào)記者向城管熱線舉報(bào)了該地的無(wú)照經(jīng)營(yíng)攤販，城管熱線工作人員表示，即使是地下的，只要是無(wú)照經(jīng)營(yíng)都?xì)w城管治理，并表示會(huì)及時(shí)將信息反饋給當(dāng)?shù)爻枪芊株?duì)。

　　對(duì)于1號(hào)線王府井站東北口的集市，記者向城管熱線舉報(bào)一個(gè)小時(shí)后，得到了王府井城管分隊(duì)工作人員的回復(fù)。這名工作人員表示，王府井地鐵站內(nèi)的無(wú)照攤位已經(jīng)被勸離。針對(duì)如何根治，這名工作人員說(shuō)：“反正我們?cè)诘臅r(shí)候，他們肯定不敢擺，但是我們離開(kāi)后就不一定了?！蓖瑯?，記者在向城管熱線反映地鐵天通苑北站廣場(chǎng)游商聚集的情況后，工作人員詳細(xì)詢問(wèn)了每天集市出現(xiàn)的具體時(shí)間，隨后表示會(huì)把舉報(bào)信息反饋至昌平區(qū)城管部門(mén)。

　　建議設(shè)置合法食品攤位清理占道游商

　　市政協(xié)委員朱良表示，現(xiàn)在一些地鐵站周邊確實(shí)有些亂。對(duì)于這些“地鐵攤兒”帶來(lái)的問(wèn)題，首先是占道，對(duì)進(jìn)出地鐵人員產(chǎn)生干擾。再有，很多攤位是販賣食品的，而且有相當(dāng)一部分是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，這又涉及食品安全問(wèn)題。第三就是存在治安和安全問(wèn)題。這么多人聚集，地鐵出入口被阻擋，一旦發(fā)生緊急情況勢(shì)必影響疏散。

　　朱良認(rèn)為，地鐵周邊攤點(diǎn)的形成有其原因。首先肯定是存在客觀需求。比如一些上班族買(mǎi)早餐。但有些商品并不是必需品，比如一些小商品。實(shí)際是商販在利用地鐵客流大這一商機(jī)，占用公共資源在為自己謀利。再有就是執(zhí)法權(quán)問(wèn)題。地鐵部門(mén)只是管理地鐵站內(nèi)的問(wèn)題，而地鐵站外的區(qū)域，產(chǎn)權(quán)上可能歸屬于不同的單位，而執(zhí)法上可能也涉及到多個(gè)部門(mén)。比如城管、公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)都會(huì)涉及。朱良坦言，自己關(guān)注這種違法經(jīng)營(yíng)多年，但其中牽扯到多少單位管理，現(xiàn)在也說(shuō)不清楚。

　　另外地鐵“集市”得以長(zhǎng)期存在，還有一個(gè)重要原因就是公眾意見(jiàn)也不一致。朱良表示，現(xiàn)在有一種聲音是要堅(jiān)決清理，但也有人認(rèn)為應(yīng)該給弱勢(shì)群體一個(gè)生活空間。朱良指出，對(duì)于違法地鐵“集市”的處理確實(shí)是一個(gè)難題，但在難以根治的情況下，當(dāng)務(wù)之急是要解決其中的重點(diǎn)問(wèn)題。比如占道經(jīng)營(yíng)造成安全隱患的，嚴(yán)重?cái)_民的，必須堅(jiān)決清理。同時(shí)，政府可以根據(jù)市民需求，合理地設(shè)置一些食品攤位，制定相應(yīng)的管理制度。非生活必需品，一定要讓它們遠(yuǎn)離地鐵站口，在管理上要設(shè)立責(zé)任人制度。情況復(fù)雜的地區(qū)要有綜合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況，制定管理辦法。