項(xiàng)目背景

　　在國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，安全是大眾最關(guān)心的熱點(diǎn)，和諧必須要有安全，政府開(kāi)展日常工作的指導(dǎo)方針是求發(fā)展、求穩(wěn)定、求和諧、求平安，要保障經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)、人民群眾生活水平持續(xù)上升，保障最廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須要構(gòu)建平安城市，將人民群眾的安全放在第一位，通過(guò)一系列的政策、手段和措施充分保證城市整體安全；在此背景下，2005年8月公安部提出了開(kāi)展建設(shè)城市報(bào)警和監(jiān)控系統(tǒng)的意見(jiàn)；2005年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)綜合治理辦公室《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展平安城市建設(shè)的通知》，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，2004-2005年公安部、科技部在全國(guó)21個(gè)城市開(kāi)展和科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)，共投入53.6億元建成橫向到邊、縱向到底的三級(jí)公安信息網(wǎng)絡(luò)，其中有五成資金投入城市治安防控體系系統(tǒng)建設(shè)，這一系列政策和措施充分說(shuō)明安全這一因素在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的重要性，也說(shuō)明了黨和政府對(duì)于人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的重視，對(duì)構(gòu)建平安城市的重視。

　　平安城市就是通過(guò)三防系統(tǒng)（技防系統(tǒng)、物防系統(tǒng)、人防系統(tǒng)）建設(shè)城市的平安和諧，其主體就是利用現(xiàn)代信息通信技術(shù)，通過(guò)各種安防系統(tǒng)的建設(shè)達(dá)到指揮統(tǒng)一、反應(yīng)及時(shí)、作戰(zhàn)有效。以適應(yīng)我國(guó)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件下實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的有效管理和打擊違法犯罪，加強(qiáng)中國(guó)城市安全防范能力，加快城市安全系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)平安城市和諧社會(huì)。

　　平安城市項(xiàng)目涵蓋社會(huì)方方面面眾多領(lǐng)域，有民用街區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、郵局、道路監(jiān)控、校園，也包含流動(dòng)人員、機(jī)動(dòng)車(chē)輛、警務(wù)人員、移動(dòng)物體、船只等。針對(duì)重要場(chǎng)所，如，機(jī)場(chǎng)、碼頭、油庫(kù)、電廠、水廠、橋梁、大壩、河道、地鐵，需要建立全方位的立體防護(hù)。針對(duì)不同的目標(biāo)群體，可提供報(bào)警、視頻、聯(lián)動(dòng)等多種組合方式。將 110/119/122 報(bào)警指揮調(diào)度、 GPS 車(chē)輛反劫防盜、遠(yuǎn)程可視圖像傳輸、遠(yuǎn)程智能電話報(bào)警及地理信息系統(tǒng)（ GIS ）等有機(jī)地鏈結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)發(fā)生實(shí)時(shí)連動(dòng)報(bào)警、犯罪現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程可視化及定位監(jiān)控、同步指揮調(diào)度，從而有效實(shí)現(xiàn)信息高速化，實(shí)現(xiàn)城市安防從“事后控制” 向 “事前預(yù)防” 轉(zhuǎn)變，提升城市的安全程度和人民生活的舒適程度。

　　在此大背景下，武漢市公安局為了構(gòu)建平安武漢，實(shí)現(xiàn)城市整體安全全面提升，根據(jù)《武漢市城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)總體方案》的要求，將進(jìn)行武漢市城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。武漢市城市監(jiān)視系統(tǒng)是保證城市社會(huì)治安安全的重要手段，是構(gòu)建平安武漢的重要組成部分，也是建立和諧武漢、和諧社會(huì)的重要一步。武漢市公安局利用它監(jiān)視交通運(yùn)行、客流情況、周邊地區(qū)治安情況，提高行車(chē)指揮效率以及安全保障水平。當(dāng)武漢市民發(fā)生危險(xiǎn)或突發(fā)狀況時(shí)，城市監(jiān)控系統(tǒng)可作為防災(zāi)調(diào)度員指揮、應(yīng)急、搶險(xiǎn)的有力工具。為了保障武漢市社會(huì)安定繁榮，建立一套安全、穩(wěn)定、高效的電視監(jiān)控系統(tǒng)是有必要的。網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化是視頻監(jiān)控的必然趨勢(shì)。

　　由此我們可以知道，武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)關(guān)系到整個(gè)武漢市民的切身利益，是保障武漢市人民財(cái)產(chǎn)和人身安全的重要監(jiān)控系統(tǒng)，如何管理、使用和維護(hù)這套系統(tǒng)，使其能夠更好的為武漢城市安全做出更大的貢獻(xiàn)，如何保障整套系統(tǒng)安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，如何在擴(kuò)大城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)科學(xué)的工具和有效的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)勝任未來(lái)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)維管理職責(zé)等問(wèn)題，是武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理人員亟需解決的問(wèn)題。

　　因此，建立與城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)相配套的運(yùn)維管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端設(shè)備、業(yè)務(wù)服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光纜等資源的全面監(jiān)控和管理，并結(jié)合GIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的可視化、可控化和自動(dòng)化。幫助管理人員定位故障，迅速恢復(fù)視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行，保障城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)長(zhǎng)期的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　北京廣通信達(dá)科技有限公司在多年的公安行業(yè)IT管理平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目中，沉淀了對(duì)公安行業(yè)客戶運(yùn)維管理系統(tǒng)的深入了解，具有豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和過(guò)硬的技術(shù)實(shí)力，針對(duì)本次項(xiàng)目建設(shè)，廣通公司提供了一套完整的解決方案，緊緊圍繞系統(tǒng)的先進(jìn)性、實(shí)用性、科學(xué)性、專業(yè)性、可擴(kuò)展性等方面，對(duì)招標(biāo)方關(guān)于本次系統(tǒng)建設(shè)的全部問(wèn)題和功能需求一一進(jìn)行了詳細(xì)的解答和說(shuō)明，并提供了合理的建議。

　　在提供全方位的項(xiàng)目建設(shè)方案的同時(shí)，我們也注意到本次項(xiàng)目有著很顯著的區(qū)域特色、行業(yè)特色和項(xiàng)目特色，平臺(tái)管理范圍大、管理功能要求安全、可靠，要實(shí)現(xiàn)對(duì)所有視頻監(jiān)控系統(tǒng)的全面和深入管理，如何使的系統(tǒng)的建設(shè)更加貼合武漢市公安局關(guān)于本次項(xiàng)目的要求，廣通公司結(jié)合本次項(xiàng)目的特點(diǎn)，深入分析、合理規(guī)劃、貼近實(shí)際，嚴(yán)格按照公安部以及武漢市局有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定了詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)方案和計(jì)劃，保障整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，為武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定、高效運(yùn)行提供有力保障。

　　項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

　　從上述項(xiàng)目背景，我們知道本次項(xiàng)目建設(shè)主要是圍繞武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)展開(kāi)的，是以保障武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常、穩(wěn)定、高效運(yùn)行為目的，通過(guò)IT基礎(chǔ)資源監(jiān)控、視頻質(zhì)量監(jiān)控、資源管理等實(shí)現(xiàn)對(duì)支撐武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的各項(xiàng)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、全面監(jiān)控，監(jiān)控系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中各項(xiàng)資源的運(yùn)行性能，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)整套系統(tǒng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)、隱患和性能瓶頸所在，及時(shí)響應(yīng)和解決問(wèn)題，快速恢復(fù)業(yè)務(wù)；同時(shí)，還通過(guò)基于ITIL的運(yùn)維流程的建設(shè)，改善武漢市公安局及下屬各分局的運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)將人員、技術(shù)、流程以及武漢市公安局管理制度完美結(jié)合，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行維護(hù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，極大的提高信息部門(mén)在日常維護(hù)工作中的工作效率，為各項(xiàng)基礎(chǔ)資源的正常運(yùn)行提供保障，為保障武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行提供有力幫助。

　　保障平安城市建設(shè)，構(gòu)建高效IT服務(wù)管理

　　平安城市通過(guò)建設(shè)“平安城市綜合管理信息公共服務(wù)平臺(tái)”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城市安全的保障和維護(hù)，包括城市內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、道路交通等多個(gè)系統(tǒng)，利用市區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享。系統(tǒng)前端數(shù)據(jù)通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采集并傳輸?shù)绞小^(qū)監(jiān)督指揮調(diào)度中心。監(jiān)督指揮調(diào)度中心管理平臺(tái)由數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、存儲(chǔ)服務(wù)器、管理服務(wù)器、報(bào)警服務(wù)器、調(diào)度控制服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、Web服務(wù)器、顯示服務(wù)器和其他應(yīng)用服務(wù)器組成。 硬件中除服務(wù)器外，還包括各種監(jiān)控終端、安防產(chǎn)品、為了增加網(wǎng)絡(luò)覆蓋而增加的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、基層組織監(jiān)控用的計(jì)算機(jī)設(shè)備等，這些產(chǎn)品的需求隨著平安城市系統(tǒng)覆蓋范圍的增加而快速增長(zhǎng)。而軟件除操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等系統(tǒng)軟件外，還包括各種監(jiān)控管理平臺(tái)、流媒體軟件、監(jiān)控軟件、智能交通系統(tǒng)、電子警察系統(tǒng)等。

　　而在本次武漢市視頻監(jiān)測(cè)控項(xiàng)目建設(shè)中，也包含諸多如前端設(shè)備、業(yè)務(wù)服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、光纜等在內(nèi)的各種軟硬件資源，這些資源是支撐城市監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的基石，是構(gòu)建平安城市的基礎(chǔ)，只有這些資源安全、穩(wěn)定運(yùn)行才能保障作為平安城市支撐之一的城市監(jiān)控系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，而保障這些資源穩(wěn)定運(yùn)行除了一系列先進(jìn)的技術(shù)手段之外，還要充分考慮人員、管理以及組織架構(gòu)上的問(wèn)題；我們知道，先進(jìn)的技術(shù)手段和工具能夠幫助我們及時(shí)了解發(fā)現(xiàn)IT資源在運(yùn)行過(guò)程中的各種問(wèn)題，但無(wú)法指導(dǎo)我們?nèi)绾胃谩⒏壿嫛⒏咝У娜ヌ幚韱?wèn)題，如何優(yōu)化處理方法、避免處理過(guò)程的不規(guī)范，怎樣解決管理的混亂和人員的有效安排，是本次項(xiàng)目涵需解決的重要問(wèn)題，也是本次項(xiàng)目的重要建設(shè)目標(biāo)。

　　構(gòu)建武漢市公安局IT運(yùn)維服務(wù)管理規(guī)范和體系，幫助武漢市公安局信息部門(mén)對(duì)包括城市監(jiān)控系統(tǒng)在內(nèi)的IT系統(tǒng)進(jìn)行有效規(guī)劃、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和管理，建立符合武漢市局實(shí)際環(huán)境和管理需要的IT運(yùn)維服務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)而完善成為一套體系，將武漢市局信息管理人員、技術(shù)和北京廣通信達(dá)在充分結(jié)合武漢市公安局實(shí)際情況的基礎(chǔ)上提供的基于ITIL的運(yùn)維管理制度和流程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人員的合理安排、技術(shù)的高效運(yùn)用和運(yùn)行維護(hù)工作的流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化，將各種運(yùn)行維護(hù)工作按照流程的方式加以組織，使各崗位人員在制度的規(guī)范下協(xié)同操作，有效解決各類運(yùn)維問(wèn)題，確保應(yīng)用系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行。切實(shí)保障運(yùn)維水平持續(xù)提高。

　　從提供接入到系統(tǒng)集成

　　目前，很多地方的電信企業(yè)在建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)時(shí)，只是為用戶提供網(wǎng)絡(luò)通道，并不能參與到終端采購(gòu)、軟件安裝、運(yùn)行維護(hù)中。在這種模式下，用戶需要自行購(gòu)買(mǎi)視頻終端器材，自行建設(shè)信息管理軟件系統(tǒng)，還要委托第三方進(jìn)行系統(tǒng)和線路的維護(hù)，這不僅增加了用戶使用業(yè)務(wù)的難度，也使得視頻監(jiān)控系統(tǒng)的功效大為降低。

　　為此，在開(kāi)展視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)時(shí)，要利用寬帶網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，整合利用行業(yè)資源;不能僅僅提供通道，還要進(jìn)行系統(tǒng)集成，應(yīng)該從硬件到軟件、從建設(shè)到維護(hù)，提供一體化打包式的服務(wù)。通過(guò)系統(tǒng)集成，把所有的IT資源都納入到系統(tǒng)整體管理體系之中，從而達(dá)到跨區(qū)域全市范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理，整合利用行業(yè)資源和知識(shí)庫(kù)積累。充分考慮武漢城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)有第三方設(shè)備和系統(tǒng)，通過(guò)接口或二次開(kāi)發(fā)等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些設(shè)備和第三方系統(tǒng)的完美融合和無(wú)縫集成。

　　從傳統(tǒng)安防監(jiān)控向管理監(jiān)控發(fā)展

　　結(jié)合公安部和武漢市公安局的管理制度和相關(guān)指導(dǎo)精神，從科學(xué)管理角度規(guī)劃落地出發(fā)，梳理、歸納IT系統(tǒng)管理工作規(guī)范，建立和完善符合武漢公安局實(shí)際管理需要的運(yùn)維管理體系，從管理層面提高武漢市公安局整體的運(yùn)維管理水平。

　　從中心統(tǒng)一存儲(chǔ)向分布式、差異性存儲(chǔ)管理發(fā)展

　　目前，基于網(wǎng)絡(luò)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本上采用中心錄像服務(wù)器來(lái)存儲(chǔ)錄像。中央錄像服務(wù)器管理方便，安全可靠，但因?yàn)殇浵耠S時(shí)進(jìn)行，數(shù)據(jù)流量大，對(duì)承載網(wǎng)帶來(lái)很大壓力。如果將錄像存儲(chǔ)邊緣化，雖然可以減少視頻流的數(shù)量，緩減承載網(wǎng)壓力，但分散的錄像數(shù)據(jù)將給錄像的管理帶來(lái)很大的麻煩，錄像數(shù)據(jù)的安全性也將大大降低。由此可見(jiàn)，未來(lái)大量的存儲(chǔ)需求發(fā)生的位置不可能由中心統(tǒng)一存儲(chǔ)來(lái)承擔(dān)，而大量的分布式、差異性存儲(chǔ)卻沒(méi)有可用的技術(shù)方案。未來(lái)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)要在錄像存儲(chǔ)方面進(jìn)行合理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，才能滿足實(shí)際的錄像要求。

文章作者：朱致靜