1. 引言

　　目前，國內(nèi)政府網(wǎng)站由職能化到服務(wù)平臺化轉(zhuǎn)變的效果并不理想。主要存在電子政務(wù)信息安全防范不夠、資源整合技術(shù)缺乏、信息公開不全面、在線服務(wù)水平不到位、民主渠道比較局限等幾個方面。許多政府網(wǎng)站依舊停留在單一的信息發(fā)布階段或者有限的資源整合，沒有讓政府網(wǎng)站的“在線服務(wù)的平臺職能”發(fā)揮出應(yīng)有作用。

　　2009 年以來，由于政治、經(jīng)濟、文化、生活等環(huán)境因素的持續(xù)發(fā)展，對我國各級政府網(wǎng)站以至整個電子政務(wù)的建設(shè)產(chǎn)生了重大影響。結(jié)合08、09年政府網(wǎng)站應(yīng)用需求和環(huán)境因素的變化，中國各級政府網(wǎng)站在未來一段時間內(nèi)的發(fā)展趨勢：

　?。ㄒ唬┌踩[患突出，信息安全防范的重視程度不斷提升

　?。ǘ┚W(wǎng)民廣泛使用和參與成為推進市級政府網(wǎng)站建設(shè)的持續(xù)動力

　　（三）《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布實施，提高了對信息規(guī)范公開的要求

　?。ㄋ模┟裆I(lǐng)域需求日益突出，打造市級政府網(wǎng)站公共服務(wù)平臺的步伐日漸加快

　　（五）網(wǎng)絡(luò)民主的迅速發(fā)展成為豐富民主形式、拓寬民主渠道的新舉措?

　　2. 客戶需求分析

　　2.1. 政府門戶網(wǎng)站平臺現(xiàn)有網(wǎng)站業(yè)務(wù)情況

　　國內(nèi)各級政府網(wǎng)站正在向“服務(wù)平臺化、站點集群化”的政府門戶網(wǎng)站的特點發(fā)展。通過，在各級政府網(wǎng)站中的在線服務(wù)引導和電子政務(wù)、服務(wù)結(jié)果查詢，將政府各局、各部門聯(lián)系在一起，共同組成一座龐大且實用的“一站式、一體化”的政府電子政務(wù)服務(wù)平臺。

　　2.2. 政府門戶網(wǎng)站構(gòu)建目標

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷演變和提高，對政府網(wǎng)站的作用提出了更高的要求。眾多政府網(wǎng)站開始從傳統(tǒng)“職能型”政府網(wǎng)站向現(xiàn)代化“服務(wù)型”政府平臺轉(zhuǎn)變。依據(jù)“近年政府網(wǎng)站績效考核各項指標”，從政府網(wǎng)站改革趨勢出發(fā)，以實現(xiàn)集安全、資源整合、在線服務(wù)、信息公開、民主參與于一身的政府網(wǎng)站平臺為最終目的，充分利用動易? SmartGov? 產(chǎn)品安全、靈活、可擴展等眾多特性，為各級政府實現(xiàn)“一站式、一體化”的政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)平臺。

　　? 政府信息公開

　　? 重點強調(diào)政府網(wǎng)站公開信息的全面性和實效性，并兼顧信息的準確性與完整性，最高效的進行資源整合和共享。通過政府網(wǎng)站的“橋梁”作用，為同級政府、下屬各局級政府以及政府各部門、公眾、企業(yè)、外籍人士等提供統(tǒng)一、規(guī)范、實時的政府信息公開服務(wù)。

　　? 在線辦事

　　? 重點強調(diào)以居民、企業(yè)、外籍人士等用戶為中心的信息資源整合，將政府實體辦事流程網(wǎng)絡(luò)化，加快用戶和政府辦事效率。

　　? 公眾參與

　　? 健全各級政府網(wǎng)站的各種“公眾參與”渠道，保證公眾意見和建議得到及時處理與反饋，對各局級單位、各政府部門做好監(jiān)督及管理作用。

　　?

　　3. 政府門戶網(wǎng)站建設(shè)項目設(shè)計說明

　　3.1. 網(wǎng)站技術(shù)平臺選型

　　政府門戶網(wǎng)站將采用動易SmartGov? （政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)）進行架構(gòu)；SmartGov? 是動易公司根據(jù)政府實際應(yīng)用需求而提供的一套完整的政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用解決方案，倡導“安全、共享、協(xié)同、應(yīng)用”的理念，遵循國家電子政務(wù)標準實施中“統(tǒng)一組織領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃實施、統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一安全管理”的基本原則，協(xié)助各級政府向“服務(wù)平臺化、站點集群化”的特點發(fā)展，且極強的可擴展性能可滿足不同政府信息整合及二次擴展應(yīng)用需求。

　　政府門戶網(wǎng)站群將采用動易SiteGroup?（站群管理系統(tǒng)）進行架構(gòu)；SiteGroup? （站群管理系統(tǒng)）是動易公司面向大型站點集群部署應(yīng)用而設(shè)計研發(fā)的一體化站群平臺管理軟件產(chǎn)品。采用SiteGroup 可以自由使用動易系列產(chǎn)品架構(gòu)政府各局級/縣級子站、各部門子站，且子站之間相互獨立，每個子站點擁有單獨的數(shù)據(jù)庫及完整的網(wǎng)站管理權(quán)限；也可以自由接駁已有網(wǎng)站到站群中。SiteGroup 對所有子站點進行統(tǒng)一管理，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和數(shù)據(jù)通信，數(shù)據(jù)推送與接收等。

　　單獨構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站主站可采用SmartGov? 構(gòu)架，如需要構(gòu)建以政府門戶網(wǎng)站為主站，各局級、各縣級、各部門為子站點，進行統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)一整合的政府門戶網(wǎng)站群時，應(yīng)使用SmartGov?（政府網(wǎng)站管理系統(tǒng)）與 SiteGroup? （站群管理系統(tǒng)）系統(tǒng)組合使用。

　　3.2. 網(wǎng)站實施目標

　　政府門戶網(wǎng)站在實施過程中，將達到以下目標：

　　? 數(shù)據(jù)平滑遷移

　　充分了解客戶所在政府網(wǎng)站現(xiàn)狀，完成原有數(shù)據(jù)的平滑遷移。或者，將原有網(wǎng)站接駁進政府網(wǎng)站群中，實現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標。

　　? 完善政府資源整合

　　為各級政府門戶網(wǎng)站的在線辦事服務(wù)資源提供技術(shù)整合，圍繞政府對公眾的各項業(yè)務(wù)事項，提供在線辦理、場景式辦事大廳、辦事指南、表格下載、結(jié)果查詢等在線服務(wù)；并對下屬各局級、縣級、部門的政府服務(wù)資源進行深度整合；加大公益信息發(fā)布和服務(wù)力度。

　　? 豐富用戶需求，提高服務(wù)的實用性

　　根據(jù)政府“需結(jié)合用戶需求加強辦事服務(wù)的策劃，充分利用已公開的政府資源創(chuàng)新公共服務(wù)；深入研究用戶需求，深化政府網(wǎng)站在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障等主要民生領(lǐng)域及納稅、開辦設(shè)立等企業(yè)基本服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)深度，提高服務(wù)實用性?！钡木?，為網(wǎng)站在線服務(wù)提供功能開發(fā)及駐地實施。

　　? 完善互動渠道，加強公眾參與引導

　　為各級政府網(wǎng)站提供和完善“在線訪談”、“網(wǎng)上信訪”、“領(lǐng)導信箱”、“舉報投訴”、“多用戶博客”、“網(wǎng)上調(diào)查”、“意見征集”等互動渠道功能；建立健全的反饋保障機制、訪談長效機制。保障公眾對責任主體的監(jiān)督問責，提升參與效果。

　　? 健全安全機制，保證信息安全

　　為政府門戶網(wǎng)站提供完善的信息、數(shù)據(jù)及管理安全機制和權(quán)限管理機制?！鞍踩珯C制”將通過遠程網(wǎng)馬掃描、惡意網(wǎng)站鑒定、數(shù)據(jù)加密等方式，保證網(wǎng)站對木馬、黑客的防范能力；“權(quán)限管理機制”通過對重要欄目身份鑒別、跨站腳本和 SQL 注入掃描等方式，保障用戶隱私，并通過對管理入口安全性和身份鑒別強度的檢查，提供網(wǎng)站對后臺管理入口安全保護的能力。

　　? 了解用戶需求及完成政府網(wǎng)站績效考核

　　為政府門戶網(wǎng)站對工作報告、計劃總結(jié)、財政預(yù)決算等當期政府產(chǎn)生的政務(wù)信息；對各期重點監(jiān)測的領(lǐng)域和主題進行了細分等工作的監(jiān)測和統(tǒng)計提供解決方案，協(xié)同政府網(wǎng)站了解用戶需求和完成政府網(wǎng)站績效考核。

　　? 提高用戶瀏覽、使用體驗

　　為政府門戶網(wǎng)站提供用戶體驗研究，幫助政府網(wǎng)站對前臺瀏覽及操作過程中，涉及到的界面、服務(wù)流程及感受等進行UI優(yōu)化。

　　? 提高網(wǎng)站信息及內(nèi)容質(zhì)量

　　為政府門戶網(wǎng)站管理人員提供簡潔且強大的在線編輯模塊，降低信息及內(nèi)容錄入難度，提升在線信息編輯質(zhì)量和速度。

　　3.3. 網(wǎng)站設(shè)計風格定位

　　概述：整體設(shè)計簡潔大方、嚴肅，充分體現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站的三大定位，盡可能方便用戶使用，體現(xiàn)出“一站式、一體化”的政府服務(wù)平臺。同時，注重較好的用戶體驗（UI、UE）、網(wǎng)站頁面載入速度、網(wǎng)站管理人員易操作性。

　　色調(diào)：以 （紅）、 （黃）、 （藍）為主。

　　客戶需求：略

　　?

　　4. 政府門戶網(wǎng)站欄目結(jié)構(gòu)規(guī)劃（主站點）

　　4.1. 欄目架構(gòu)圖

　　?

　　5. 網(wǎng)站功能模塊設(shè)計

　　5.1. 網(wǎng)站功能模塊拓補圖

文章作者：何永鷺
責任編輯：唐鵬