一、概述

　　據(jù)聯(lián)合國教科文組織在2000年對62個國家所進(jìn)行的調(diào)查，89%的國家都在不同程度上著手推動電子政務(wù)的發(fā)展，并將其列為國家級的重要事項。事實上，電子政務(wù)已經(jīng)迅速地列入了所有工業(yè)化國家的政治日程。中國的政府信息化從20世紀(jì)80年代末期中央和地方黨政機(jī)關(guān)開展的辦公自動化(OA)工程開始到1993年的“三金工程”，再到1999年正式啟動的政府上網(wǎng)工程，經(jīng)過數(shù)年的努力，電子政務(wù)已經(jīng)逐步成為中國信息化的龍頭和全國各級政府工作中的重要組成部分。

　　2002年12月25日，國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議決定，將推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)作為我國信息化工作的重點，政府先行，帶動信息化發(fā)展。《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中將建設(shè)和整合統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)列入了“十五”期間我國電子政務(wù)架設(shè)的主要內(nèi)容。明確要求，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)由政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)組成，兩網(wǎng)之間物理隔離，政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離，是政府的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)。

　　二、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)特點

　　電子政務(wù)的目標(biāo)就是利用信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將政府的行政管理職能向服務(wù)型職能轉(zhuǎn)變。政府的服務(wù)型職能主要體現(xiàn)在四個方面：政府對公眾的服務(wù)職能、政府對企業(yè)的服務(wù)職能、政府對政府的服務(wù)職能、政府對公務(wù)員的服務(wù)職能。

　　· 政府對公眾的服務(wù)職能

　　中國政府是中國人民的政府，體現(xiàn)的是廣大勞動人民的利益，服務(wù)的對象首先是對公眾的服務(wù)，包括通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行辦事指南查詢、新聞快報的收看、法律法規(guī)的查詢、相關(guān)表格的下載等，使公眾通過網(wǎng)絡(luò)可以輕而易舉的獲得需要的信息和相關(guān)資料，還可以在網(wǎng)上進(jìn)行繳納保險金、補(bǔ)辦身份證等業(yè)務(wù)，大大提高政府的辦公效率，縮小公眾辦事的周期，廣大公眾能夠切實的享受到政府提供的服務(wù)。

　　· 政府對企業(yè)的服務(wù)職能

　　企業(yè)是政府財政收入的主要來源，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，提高對企業(yè)的辦事效率，縮減中間環(huán)節(jié)，減少認(rèn)為因素的干擾，是政府對企業(yè)服務(wù)的根本出發(fā)點。政府對企業(yè)的服務(wù)包括通知發(fā)布、網(wǎng)上繳稅納稅、年度審核、聯(lián)合審批等，通過這些業(yè)務(wù)的開展，可以優(yōu)化企業(yè)在政府部門的辦事流程，實現(xiàn)政府對企業(yè)的統(tǒng)一窗口形象，提高效率，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)的快速發(fā)展。

　　· 政府對政府的服務(wù)職能

　　政府各部門之間是互相協(xié)調(diào)的關(guān)系，增強(qiáng)相互之間的服務(wù)意識與職能對電子政務(wù)的整體發(fā)展有關(guān)鍵作用。例如，各部門之間的公文發(fā)布、視頻會議、IP電話、數(shù)據(jù)共享等均能起到增強(qiáng)部門間的協(xié)作能力，提高政府整體對外服務(wù)能力的作用。

　　· 政府對公務(wù)員的服務(wù)職能

　　目前中國政府的公務(wù)員隊伍將近3000萬人，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立也要考慮到對公務(wù)員的服務(wù)，為廣大公務(wù)員提供便利的資料查詢、郵件服務(wù)、網(wǎng)上會議學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，使他們通過電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)提高自己的業(yè)務(wù)水平和思想水平，對提高公務(wù)員的整體素質(zhì)水平有重大推動作用。

　　在同一套物理網(wǎng)絡(luò)上要提供如上四方面的業(yè)務(wù)，對基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)提出了嚴(yán)格的要求：

　　- 安全性。各政府部門均有保密信息，網(wǎng)絡(luò)具有高度的安全性，嚴(yán)格保證各部門的安全隔離，同時具有對內(nèi)部安全的保護(hù)措施；

　　- “三網(wǎng)合一”的承載能力。網(wǎng)絡(luò)要有足夠的鏈路帶寬、數(shù)據(jù)處理能力和相關(guān)機(jī)制來保證數(shù)據(jù)、視頻、話音的有效承載；

　　- 全程的QoS保障。對話音、視頻等重要業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的服務(wù)質(zhì)量保護(hù)；

　　- 完善的管理。能夠?qū)θW(wǎng)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理，保證網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行后的穩(wěn)定運(yùn)行。

文章作者：網(wǎng)盾