一、面臨的挑戰(zhàn)

　　目前，我國電子政務(wù)處在“跨越式”發(fā)展階段，政府各部門的內(nèi)部信息系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)非常普及，隨著信息化發(fā)展和深入，政府內(nèi)部及部門間協(xié)作的內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，將越來越受到重視。

　　突破統(tǒng)籌整合瓶頸，如何提高政府整體工作效能？

　　應(yīng)用系統(tǒng)分散：各級政府已經(jīng)建設(shè)了多個應(yīng)用系統(tǒng)，但是這些系統(tǒng)常常按部門職責(zé)垂直建設(shè)，系統(tǒng)數(shù)目眾多、分散，且互相獨立，無法從整體的高度來統(tǒng)一規(guī)劃管理和統(tǒng)一集中訪問，同時，分散的架構(gòu)無法滿足未來信息建設(shè)的要求。
　　信息資源分散：政府內(nèi)部擁有大量的信息，并且信息價值高，但是政府內(nèi)部資源信息往往又散落在各個應(yīng)用系統(tǒng)中，信息源多樣、信息形式復(fù)雜，這些信息缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致信息無法共享，很難讓大家高效方便使用。

　　用戶操作繁瑣、不安全：不同廠商建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，多數(shù)都有自成一體的用戶管理、授權(quán)及認(rèn)證體系，用戶需要使用不同的用戶賬號去訪問多個應(yīng)用系統(tǒng)，不僅給用戶的使用帶來諸多不便，更嚴(yán)重的是降低了系統(tǒng)的可管理性和安全性。

　　工作布置等溝通渠道分散，無法應(yīng)對復(fù)雜、多維的決策支持

　　低效率的信息報送：眾所周知，政府信息本身是有關(guān)聯(lián)的，常有大量的協(xié)調(diào)溝通和通知公告需要落實，并涉及各委辦局、事業(yè)單位的信息報送員、內(nèi)容審核員、業(yè)務(wù)處理員等多個崗位應(yīng)用。過去，以電話、傳真、郵件等溝通方式，效率低下，例如：一個信息上報的通知需要經(jīng)過大量的協(xié)調(diào)工作才能落實到各單位的經(jīng)辦人。

　  常被延誤的公對公解答：各級政府由于工作需要，要向其他政府部門咨詢相關(guān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。以專用郵箱對各級政府機關(guān)問題進(jìn)行解答的方式，常延誤重要的問題解答。

　  政府擁有海量信息，卻常常面臨找不到信息的尷尬局面

　　傳統(tǒng)的人工查找方式：信息的日益增長，人們需要處理的信息早已經(jīng)過億，人工查找方式既不能滿足快速查詢網(wǎng)上信息的需要，又影響網(wǎng)絡(luò)信息資源的合理使用。

　　以O(shè)A系統(tǒng)為主，整合其他應(yīng)用系統(tǒng)的文件流轉(zhuǎn)方式：只能管理小部分信息資源，卻無法管理日益增長的政府信息。

　　如何解決最后一公里難題，實現(xiàn)知識和資源庫的利用最大化？

　　強大的知識庫智能體系的需求：服務(wù)型政府要求各級政府要朝著提高政府辦事效率和服務(wù)質(zhì)量的方向轉(zhuǎn)變。面臨新的挑戰(zhàn)，政府工作人員迫切需要增加知識儲備、提升整體服務(wù)技能，更加有效地利用存在于政府或組織活動中的顯性和隱性知識。

　　與信息公開目錄的資源庫整合：《中華人民共和國政府信息公開條例》實施后，各級政府梳理了海量的政府資源目錄，并形成資源庫。如果直接整合已有的政府信息公開資源庫信息，就可以避免海量數(shù)據(jù)重新梳理的繁瑣過程。

　　二、TRS政府內(nèi)網(wǎng)綜合門戶解決方案

　　TRS政府內(nèi)網(wǎng)綜合門戶解決方案是政府的業(yè)務(wù)儀表盤，提供集成化的電子工作空間，讓各個部門的用戶通過一個單一的信息入口，個性化的、基于角色的集成訪問政府的各種后臺應(yīng)用系統(tǒng)、信息，并通過豐富的協(xié)作功能實現(xiàn)與其他部門高效協(xié)作。

　　（一）、靈活的整體架構(gòu)，可持續(xù)擴(kuò)展的平臺

　　TRS政府內(nèi)網(wǎng)綜合門戶解決方案具有完整的多層架構(gòu)體系，框架靈活，可以在表現(xiàn)層、應(yīng)用層和數(shù)據(jù)層提供整合方案，因此使整合更為簡單，易操作，降低成本和風(fēng)險，同時，還具有良好的擴(kuò)展性和二次開發(fā)服務(wù)，方便與其他系統(tǒng)進(jìn)行集成。

　　數(shù)據(jù)層：涵蓋豐富的信息來源

　　管理各類數(shù)據(jù)資源，包括各種辦公文檔、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以及外部信息，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)層的各種功能和工具接口，被統(tǒng)一整合到門戶體系中。

　　應(yīng)用層：業(yè)務(wù)交流的窗口

　　信息發(fā)布系統(tǒng)：提供信息采編發(fā)、審批流程及欄目文檔的權(quán)限控制信息管理和發(fā)布服務(wù)。

　　協(xié)作交流系統(tǒng)：是門戶系統(tǒng)的各種協(xié)作功能的集合，包括待辦事項、通知公告、在線即時通信、團(tuán)隊日程安排等等。它是基于門戶平臺實現(xiàn)的功能模塊，是門戶系統(tǒng)的內(nèi)嵌功能。

　　應(yīng)用系統(tǒng)集成：是門戶系統(tǒng)的核心集成模塊，與政府其他各項專項應(yīng)用系統(tǒng)的鏈接訪問、服務(wù)資源管理以及訪問控制。

　　全文搜索引擎：主要是負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的帶權(quán)限的全文索引，并為門戶系統(tǒng)以及各個應(yīng)用系統(tǒng)提供各種檢索相關(guān)的服務(wù)和接口。

　　表現(xiàn)層：個性化的框架

　　體現(xiàn)了門戶系統(tǒng)的表現(xiàn)定制和個性化服務(wù)功能。表現(xiàn)定制更加容易、靈活且個性化功能更為豐富。

　　模板發(fā)布功能：TRS的門戶表現(xiàn)可以通過模板+置標(biāo)的方式來完全自定義。將需要在門戶上展現(xiàn)的欄目以置標(biāo)的方式加到頁面中，就可以輕松定制出任何主題和風(fēng)格的門戶頁面。

　　標(biāo)簽頁定制：管理員可以在門戶系統(tǒng)中，為特定的部門、領(lǐng)導(dǎo)或崗位角色定制特定主題的主題標(biāo)簽頁。定制過程只要拖拽即可完成，通過授權(quán)來推送給目標(biāo)用戶。同時，對于每一個員工，都可以定制自己的標(biāo)簽頁，每個人都可以擁有自己的個人內(nèi)網(wǎng)門戶。

　　風(fēng)格定制：門戶提供了多套風(fēng)格模板，每個用戶都可以根據(jù)喜好定制個人門戶的風(fēng)格。同時還可以進(jìn)行布局調(diào)整、欄目位置調(diào)整等，整個過程通過鼠標(biāo)拖拽即可完成。

　　個性化服務(wù)：包括個性化欄目訂閱、檢索訂閱、個性化風(fēng)格定制、檢索習(xí)慣配置等，用戶都可以進(jìn)行個性化的參數(shù)設(shè)置，以滿足自己的閱讀、操作習(xí)慣等。

　　與現(xiàn)有系統(tǒng)的集成：保護(hù)已有投資

　　除了門戶系統(tǒng)本身的功能之外，還體現(xiàn)了政府現(xiàn)有的應(yīng)用體系的集成。主要包括：

　　集成各應(yīng)用系統(tǒng)：主要包括內(nèi)網(wǎng)已有的各種內(nèi)部辦公應(yīng)用，如檔案系統(tǒng)等。集成后，用戶在內(nèi)網(wǎng)門戶主頁中查看到各應(yīng)用系統(tǒng)的功能，并通過門戶進(jìn)入各系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。

　　與現(xiàn)有的用戶目錄系統(tǒng)集成：通過用戶目錄平臺實現(xiàn)了單點登錄和身份認(rèn)證。TRS相關(guān)產(chǎn)品部署后，根據(jù)目錄平臺相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行單點登錄配置，實現(xiàn)相關(guān)協(xié)同接口等。

　　規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)：沒有規(guī)矩不成方圓

　　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：政府內(nèi)網(wǎng)平臺上要構(gòu)建多個應(yīng)用，涉及多個廠商和不同的標(biāo)準(zhǔn)，TRS統(tǒng)一了不同廠商的內(nèi)容，形成了規(guī)范、一致的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)資源整合標(biāo)準(zhǔn)。

　　信息的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：制定真正適應(yīng)于信息共享、分類體系、交換接口和信息服務(wù)模式等特點的信息標(biāo)準(zhǔn)，才能統(tǒng)一目錄結(jié)構(gòu)體系，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　系統(tǒng)運維保障標(biāo)準(zhǔn)：提供系統(tǒng)運維保障標(biāo)準(zhǔn)，使政府內(nèi)網(wǎng)從建設(shè)、應(yīng)用、維護(hù)到管理，都能通過績效考核等制度保障，促進(jìn)內(nèi)網(wǎng)的持續(xù)發(fā)展。

文章作者：國脈電子政務(wù)網(wǎng)