應(yīng) 用 摘 要

　　財政預(yù)算是經(jīng)過立法程序?qū)徟膰邑斦罩в媱潱秦斦w系的重要組成部分。預(yù)算管理能力標(biāo)志著一級政府的管理水平，推進預(yù)算管理改革，以部門為單位進行預(yù)算編制、審核及管理，是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策。部門預(yù)算具有涉及面廣、數(shù)據(jù)量大、情況復(fù)雜等特點，采用現(xiàn)代化信息技術(shù)進行管理成為必然和趨勢，作為國家 “金財工程”規(guī)劃三個重點之一的部門預(yù)算是保障其它財政管理改革成功的前提。特別是在2006年財政部頒布了新預(yù)算科目體系，并要求兩年內(nèi)預(yù)算編制和執(zhí)行實行新舊預(yù)算科目體系并行的方式。為了配合部門預(yù)算改革和新科目體系的實行，用友率先推出了適用于兩套科目體系并行的部門預(yù)算編審管理解決方案。

　　應(yīng) 用 領(lǐng) 域

　　政府

　　方 案 內(nèi) 容

　　部門預(yù)算的編制是由財政部門和大量相關(guān)預(yù)算單位共同參與完成的，用友政務(wù)提供的解決方案是通過發(fā)揮計算機系統(tǒng)所獨有的規(guī)范、高效特點，根據(jù)部門預(yù)算編審的要求，通過數(shù)據(jù)的自動下發(fā)、上報、審核、控制、遠程傳輸?shù)确绞剑瑢崿F(xiàn)財政預(yù)算科(處)室、主管業(yè)務(wù)科(處)室、主管單位、基層單位等之間的數(shù)據(jù)上傳下達，并以內(nèi)置的定員定額、平衡校驗規(guī)則方式，實現(xiàn)自動預(yù)算控制、審核，提高編制效率，細(xì)化編制口徑，強化預(yù)算約束，建立科學(xué)的預(yù)算編審管理機制。

　　用友財政部門預(yù)算編制和管理系統(tǒng)是專門為各級財政(尤其是市、縣級財政)編制部門預(yù)算推出的，財政部門的使用者是進行預(yù)算管理業(yè)務(wù)的預(yù)算科及其他業(yè)務(wù)科室人員；單位的使用者為各級主管部門和預(yù)算單位負(fù)責(zé)預(yù)算編報的人員。

　　

　　根據(jù)不同應(yīng)用用戶要求及信息化技術(shù)的進展，用友政務(wù)采用兩種不同技術(shù)同時推出了兩條部門預(yù)算編制和管理系統(tǒng)產(chǎn)品線：用友財政A++和用友財政R9。用友財政R9采用三層C/S+B/S架構(gòu)，主要適用于以局域網(wǎng)內(nèi)應(yīng)用為主的用戶使用；用友財政A++采用目前最先進的Java技術(shù)開發(fā)，全面應(yīng)用N層純B/S架構(gòu)并支持WEB應(yīng)用，是未來業(yè)務(wù)應(yīng)用的主流，主要適用于以整體信息化及廣域網(wǎng)應(yīng)用為特征的用戶使用。

　　本系統(tǒng)設(shè)計和實現(xiàn)完全符合財政部對預(yù)算編審管理系統(tǒng)的規(guī)劃要求，以提高各級財政編制部門預(yù)算的信息化水平為主要目標(biāo)，自動化程度高、技術(shù)先進、系統(tǒng)功能齊全，不但可以滿足從基礎(chǔ)資料的設(shè)置→支出控制→支出預(yù)算的編制→收入預(yù)算的編制→預(yù)算審核→數(shù)據(jù)傳送→預(yù)算批復(fù)的環(huán)節(jié)的需要，以及與此相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總、報表查詢、控制公式的編審等功能，涵蓋了部門預(yù)算編制的全過程，并且通過靈活的權(quán)限配置完成部門預(yù)算的流程管理，主要業(yè)務(wù)流程都可以在計算機系統(tǒng)上實現(xiàn)；系統(tǒng)的適應(yīng)性強，提供多種解決方案，滿足不同用戶的要求，并且可以根據(jù)部門預(yù)算的發(fā)展要求和客戶的特殊性進行個性化改造。

　　技 術(shù) 路 線

　　方案總體架構(gòu)

　　

　　* 指標(biāo)管理系統(tǒng)可以從部門預(yù)算管理系統(tǒng)導(dǎo)入部門預(yù)算數(shù)；

　　* 國庫集中支付系統(tǒng)、報賬管理系統(tǒng)和撥款管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)受指標(biāo)管理系統(tǒng)額度控制；

　　* 國庫集中支付系統(tǒng)、報賬管理系統(tǒng)和撥款管理系統(tǒng)生成的憑證傳遞到總預(yù)算會計系統(tǒng)和行政事業(yè)賬務(wù)系統(tǒng)；

　　* 指標(biāo)與集中支付系統(tǒng)及其他各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)都運行在用友財政專用平臺上，平臺為所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)的服務(wù)。

　　業(yè)務(wù)模式

　　由于各地、各級財政部門在編制部門預(yù)算時，從部門預(yù)算的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備、部門預(yù)算的上報、審核、批復(fù)到部門預(yù)算最終成立，中間要涉及不同級別的單位，經(jīng)歷各個環(huán)節(jié)的下發(fā)、審批、組織和上報。

　　用友部門預(yù)算解決方案以應(yīng)用為中心、以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為載體，采用自定義項目內(nèi)容、自定義報表格式與數(shù)據(jù)取數(shù)、數(shù)據(jù)傳輸中的可選擇上傳/下發(fā)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)壓縮等技術(shù)，對預(yù)算單位主管和基層預(yù)算單位各種預(yù)算數(shù)據(jù)進行的匯總、透視，能靈活的適應(yīng)部門預(yù)算的三種業(yè)務(wù)模式：“一上一下”、“二上二下”和“三上三下”，從而靈活完成部門和支出單位的預(yù)算編制、逐級上 報和層層匯總工作，同時幫助財政部門完成對部門預(yù)算數(shù)據(jù)的審查，全面滿足各類預(yù)算管理人員在預(yù)算編制不同階段的管理要求。

　　其 他

　　方案特點

　　* 新舊科目，并行使用

　　* 結(jié)構(gòu)靈活，適應(yīng)性強

　　* 數(shù)據(jù)集中，實時處理

　　* 定額管理，多方控制

　　* 報表定義，方便靈活

　　* 預(yù)算審核，嚴(yán)謹(jǐn)控制

　　* 數(shù)據(jù)傳送，方式多樣

　　* 系統(tǒng)接口，豐富順暢

文章作者：李月