河南日報訊  在經(jīng)過技術(shù)處理的地圖上找到自己的家將不再是難事，這是“數(shù)字河南”工程實施后帶給社會公眾的便利之一。 

　　記者近日從省測繪局了解到，“數(shù)字河南”已經(jīng)開始實施，鄭州、平頂山的數(shù)字城市已具雛形，全省一批城鎮(zhèn)已經(jīng)開始了數(shù)字城鎮(zhèn)的試點，“數(shù)字河南”離我們正越來越近。 

　　在信息化全面提速的時代，“數(shù)字河南”顯然也需要加快步伐，而受投資缺口大的制約，這項工程在實施中尚有不少難題待解。 

　　地圖上找到你的家 

　　在地圖上找到你的家所在的準(zhǔn)確位置，這在不久的將來能夠很輕松地實現(xiàn)。 

　　在經(jīng)過技術(shù)處理、比例為1∶10000的鄭州地圖上，點擊你的家所在位置，最終可以清晰地顯示出樓房、樹木來，如果通過地圖估算實際距離，其間的誤差不會超過１米。 

　　這是“數(shù)字鄭州”地理空間框架建成后帶給人們的驚喜變化。 

　　省測繪局副局長祿豐年介紹，這項技術(shù)簡稱為“數(shù)字城市”，它的提出緣于“數(shù)字中國”。2003年３月12日，國家主席胡錦濤在一次專門會議上要求，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，加強(qiáng)測繪保障能力。此后，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)就進(jìn)入加速發(fā)展階段。 

　　數(shù)字中國地理空間框架包含大量的空間數(shù)據(jù)庫，其中多種分辨率的數(shù)據(jù)庫如1∶50000、1∶10000等，通過分發(fā)服務(wù)，政府部門甚至社會公眾都可以使用這個信息化時代的公共服務(wù)平臺。 

　　祿豐年介紹，數(shù)字河南是數(shù)字中國的有機(jī)組成部分。自2006年起，我省選擇鄭州和平頂山著手建設(shè)數(shù)字城市工程，省測繪局將提供各市域的1∶10000比例尺數(shù)字化地形圖、覆蓋市域的C、D級GPS三維空間大地控制網(wǎng)，以及技術(shù)和經(jīng)費上的支持。鄭州市為此投資了5000多萬元，城市規(guī)劃區(qū)1∶500及1∶1000比例尺基礎(chǔ)測繪工作正在進(jìn)行，連續(xù)運行衛(wèi)星定位系統(tǒng)基本建成，覆蓋全市轄區(qū)的D級GPS大地控制網(wǎng)接近尾聲。平頂山市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)已經(jīng)建成，明年４月份將接受國家驗收。 

　　數(shù)字河南工程邁開腳步 

　　據(jù)介紹，2000年，我省有關(guān)部門提出了數(shù)字河南建設(shè)的構(gòu)想。2001年省測繪局啟動數(shù)字河南空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)。2002年出臺了數(shù)字河南建設(shè)整體設(shè)計方案。這個方案提出的總體目標(biāo)是，通過5年至15年的努力，建立起省、市、縣（市、區(qū)）三級現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)和基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫體系，實現(xiàn)以1米分辨率（1∶10000比例尺）為主體的多尺度、多分辨率、現(xiàn)實性強(qiáng)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的全省覆蓋，為國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化提供地理空間基礎(chǔ)平臺，為政府和全社會準(zhǔn)確及時地提供三維空間定位數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)及其應(yīng)用服務(wù)。 

　　祿豐年介紹，受鄭州、平頂山數(shù)字城市工程的帶動影響，洛陽、漯河、南陽等城市正在積極申報，近期省測繪局將從中篩選兩個城市向國家申報。此外，從2007年開始，我省已選擇新縣新集鎮(zhèn)等７個城鎮(zhèn)開始了數(shù)字城鎮(zhèn)工程，今年全省試點城鎮(zhèn)已達(dá)27個，涉及全省半數(shù)以上的省轄市。 

　　祿豐年介紹，數(shù)字河南工程在為政府部門提供決策和指導(dǎo)工作上發(fā)揮著越來越重要的作用。如河南省實施糧食戰(zhàn)略工程用圖、產(chǎn)業(yè)集聚地空間發(fā)展規(guī)劃用圖與專題地理信息系統(tǒng)研建、鄭汴一體化規(guī)劃用圖、中原城市群三維演示系統(tǒng)、城際軌道交通規(guī)劃用圖、全省經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查、古長城資源調(diào)查、古運河資源調(diào)查、文物資源大調(diào)查，等等，都離不開相關(guān)技術(shù)的支持。省測繪局還與省政府應(yīng)急辦一起建立了遙感影像三維空間信息應(yīng)急決策服務(wù)系統(tǒng)，已交省政府試用。另外，河南省地理空間信息公共服務(wù)平臺將于10月底前建成，這在全國還是第一家。 

　　數(shù)字河南、數(shù)字城市和數(shù)字城鎮(zhèn)的成果具有廣闊的應(yīng)用前景。一是將在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)保障作用，將對城市新區(qū)開發(fā)、能源資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等行業(yè)提供必需的基礎(chǔ)地理信息。二是將在政府科學(xué)決策中發(fā)揮支撐作用，為國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、資源調(diào)查評價、防災(zāi)減災(zāi)、公共應(yīng)急體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)地理信息。三是將在信息化進(jìn)程中發(fā)揮平臺作用，為電子政務(wù)、電子商務(wù)建設(shè)提供基礎(chǔ)承載平臺。 

　　進(jìn)展速度有待提高 

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，鄭州市在實施統(tǒng)一的數(shù)字鄭州工程以前，地理空間信息數(shù)據(jù)庫有好幾個版本。最初，某個部門建成一套數(shù)據(jù)庫后，別的部門要想使用就得拿錢，其他部門不服氣就自己也搞了一套，如此一來就形成了各自為政的局面。比如，城市規(guī)劃部門和房產(chǎn)管理部門、國土部門各自有一套獨立的數(shù)據(jù)庫，每一套數(shù)據(jù)的建成都需要大量的經(jīng)費，重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)不一帶來的弊端是顯而易見的。這樣的情況不僅在鄭州市存在，在許多城市這幾乎成為一種通病。 

　　據(jù)專家介紹，數(shù)字中國、數(shù)字河南地理空間框架之內(nèi)，要求空間數(shù)據(jù)必須是權(quán)威的、唯一的、統(tǒng)一的。可以確定的是，一旦建成這套系統(tǒng)工程，將極大地節(jié)約政府資源，并且使政府部門的決策更為科學(xué)、高效。從信息化時代的發(fā)展來看，數(shù)字河南工程的建設(shè)已刻不容緩。 

　　據(jù)省測繪局專家介紹，由于資金缺口太大，數(shù)字河南工程推進(jìn)緩慢。按照基礎(chǔ)測繪分級分工，河南16.7萬平方公里面積的1∶10000地圖共有6600幅，按照要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)5年更新一輪，我省有2000幅屬于此類，另有4600幅地圖要求10年更新一輪。在江蘇省，其1∶10000地圖的更新周期已提高為每3～5年更新一輪。而事實上，我省的這些地圖12年還沒有更新一遍，有的數(shù)據(jù)還是1996年或1997年的，如遇緊急事件，拿出這樣的舊地圖來做決策顯然是要誤事的。 

　　祿豐年說，建立空間數(shù)據(jù)庫的前提條件是，地理空間數(shù)據(jù)資源來自測繪部門，這需要大量的野外工作和技術(shù)設(shè)備才能獲取數(shù)據(jù)源。即便不考慮物價因素，按照1999年的費用定額計算，一幅1∶10000的地圖投資也要3萬至5萬元。按此計算，兩年完成全省近900幅地圖需要資金應(yīng)該是3600萬元。而省測繪局今年能夠爭取到的經(jīng)費只有2400多萬元，這對于仍然實行差供的省測繪局來說，資金缺口是巨大的。由此也造成了很多工作進(jìn)展緩慢，比如，航拍要等國家測繪局的飛機(jī)來了才能搭上一回“便車”。 

文章作者：湯傳稷　秦福軍　王紅闖