石景山區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目是北京市第一個(gè)全面完整的區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，北京東方正通科技有限公司作為總集成商承建了該系統(tǒng)的建設(shè)。該項(xiàng)目包括石景山區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)和應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)兩個(gè)部分。該工程在實(shí)施過(guò)程中完全遵循北京市地方標(biāo)準(zhǔn)——《北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化技術(shù)支撐體系》，結(jié)合石景山區(qū)公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，依托《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《石景山區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急分預(yù)案》，嚴(yán)格按照石景山GBC城市管理和公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃的要求進(jìn)行，保證了系統(tǒng)“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)兼容”。

　　結(jié)合北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化技術(shù)支撐體系，實(shí)現(xiàn)了有線通信調(diào)度系統(tǒng)、無(wú)線指揮通信系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)、綜合保障系統(tǒng)。整合和建設(shè)石景山區(qū)的人口、法人基本單位、空間地理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合和建設(shè)石景山區(qū)應(yīng)急資源、危險(xiǎn)源、建筑物分布的共享數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公共衛(wèi)生、市政管理、公安、消防、交通等六大部門的應(yīng)急保障資源、應(yīng)急預(yù)案、專家、知識(shí)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)四大類突發(fā)公共事件進(jìn)行統(tǒng)籌管理，科學(xué)快捷應(yīng)急指揮。 

　　實(shí)施效果：通過(guò)有線、無(wú)線、視頻和中控實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)四大類突發(fā)事件的集中應(yīng)急指揮平臺(tái)，通過(guò)信息整合系統(tǒng)基本完成了應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，通過(guò)資源管理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急資源的管理，通過(guò)信息報(bào)送系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各類信息的快速報(bào)送，利用指揮決策系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基于電子地圖的決策分析和調(diào)度。

　　系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施

　　項(xiàng)目背景：石景山區(qū)作為北京市五大核心城區(qū)之一，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了根據(jù)自身特點(diǎn)，整合城市管理理念，針對(duì)城市突發(fā)公共事件，率先在全市各區(qū)縣規(guī)劃建設(shè)綜合性應(yīng)急指揮系統(tǒng)的目標(biāo)。2005年7月，石景山區(qū)政府經(jīng)過(guò)周密論證反復(fù)評(píng)選，最終確定北京東方正通科技有限公司作為總集成商，建設(shè)石景山區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。

　　該項(xiàng)目包括石景山區(qū)應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)急指揮中心建設(shè)兩個(gè)部分。系統(tǒng)建成后將成為北京市第一個(gè)全面完整的區(qū)縣級(jí)政府應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，不僅能夠?yàn)槭吧教幚砉餐话l(fā)事件（包括自然災(zāi)害，事故災(zāi)害，公共衛(wèi)生，社會(huì)安全四大類）提供有力的指揮、決策平臺(tái)，同時(shí)將實(shí)現(xiàn)與北京市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)的互聯(lián)互通，與區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互，對(duì)推動(dòng)北京市區(qū)縣級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)的建設(shè)有著深遠(yuǎn)的意義。

　　該工程在實(shí)施過(guò)程中,東方正通將完全遵循北京市地方標(biāo)準(zhǔn)——《北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化技術(shù)支撐體系》，結(jié)合石景山區(qū)公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，依托《北京市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《石景山區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急分預(yù)案》，嚴(yán)格按照石景山GBC城市管理和公共服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃的要求進(jìn)行，保證系統(tǒng)“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)兼容”。

　　項(xiàng)目框架：

　　石景山區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)內(nèi)容：

　　環(huán)境建設(shè)

　　電子顯示屏系統(tǒng)

　　視頻信號(hào)處理系統(tǒng)

　　會(huì)場(chǎng)音頻系統(tǒng)

　　應(yīng)急指揮中心電話通訊系統(tǒng)

　　集中控制系統(tǒng)

　　項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)：以平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)案演練，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、屬地管理，四級(jí)預(yù)案、四色報(bào)警，海量數(shù)據(jù)、GIS展示，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與為建設(shè)原則。以《北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息化技術(shù)支撐體系》和《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為建設(shè)指導(dǎo)。 

　　石景山區(qū)政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　石景山區(qū)政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)包含預(yù)案管理、資源共享、事件上報(bào)、協(xié)調(diào)處置、災(zāi)害評(píng)估和應(yīng)急演練。系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)對(duì)公共衛(wèi)生、市政管理、公安、消防、防震和防洪等六大類突發(fā)公共事件進(jìn)行統(tǒng)籌管理，科學(xué)快捷應(yīng)急指揮。

　　音頻系統(tǒng)是應(yīng)急指揮中心的另一個(gè)重要系統(tǒng)，由會(huì)議控制系統(tǒng)和擴(kuò)聲系統(tǒng)組成，主要目的是便于工作人員開(kāi)會(huì)、發(fā)言、報(bào)道和討論，并保留各種會(huì)議記錄。

　　系統(tǒng)特色

　　遵循北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)信息資源目錄

　　基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、共享數(shù)據(jù)庫(kù)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)

　　預(yù)案內(nèi)容生動(dòng)、形象、直觀的展示與管理

　　一鍵式的預(yù)警、預(yù)案激活手段  

　　可定制的事件上報(bào)模版

　　可定制的事件上報(bào)流程

　　基于應(yīng)急能力評(píng)價(jià)的組織協(xié)調(diào)

　　基于GIS/GPS/視頻的專業(yè)處置

　　突發(fā)事件善后處理和分析

　　支持應(yīng)急績(jī)效考核和評(píng)價(jià)

　　虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)

　　可預(yù)制的演練參數(shù)

　　技術(shù)文檔：

　　石景山區(qū)應(yīng)急指揮中心

　　環(huán)境建設(shè)：應(yīng)急指揮室環(huán)境改造（土建）、照明、供電、綜合布線、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋

　　電子屏顯示系統(tǒng)：2×3＝6塊50英寸背投拼接箱體，3塊42英寸等離子顯示器，100英寸投影幕布，會(huì)議桌可升降式液晶顯示屏，中心控制臺(tái)的顯示屏，用來(lái)顯示簡(jiǎn)單文字的LED屏

　　視頻信號(hào)處理系統(tǒng)

　　會(huì)場(chǎng)音頻系統(tǒng)：主席機(jī)用于會(huì)議主席發(fā)言和控制會(huì)場(chǎng)進(jìn)程，無(wú)線手持話筒和領(lǐng)夾話筒用于代表區(qū)人員發(fā)言公用，會(huì)議主控與會(huì)場(chǎng)電視監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)言人跟蹤攝像，調(diào)音臺(tái)不但接受DVD、電話會(huì)議、硬盤錄像機(jī)、視/音頻服務(wù)器傳來(lái)的音頻信號(hào)，并納入會(huì)場(chǎng)擴(kuò)聲系統(tǒng)，也向電話會(huì)議、硬盤錄像機(jī)、視/音   頻服務(wù)器轉(zhuǎn)播會(huì)場(chǎng)聲響。

　　電話通訊系統(tǒng)：利用西門子HiPath 3750系列交換機(jī)，實(shí)現(xiàn)與公眾網(wǎng)互聯(lián)互通，通過(guò)調(diào)度臺(tái)實(shí)現(xiàn)電話會(huì)議等功能，與CTI服務(wù)器集成，通過(guò)西門子HiPath 3750系列交換機(jī)及有線政務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)IP電話功能，提供滿足交換機(jī)接口的錄音設(shè)備對(duì)通話進(jìn)行全程錄音。

　　集中控制系統(tǒng)：無(wú)線觸摸屏用于發(fā)射各種設(shè)備的控制指令，中央控制系統(tǒng)可對(duì)A/V矩陣及RGB矩陣自動(dòng)控制，無(wú)線接受機(jī)負(fù)責(zé)接收無(wú)線觸摸屏的控制指令，中央控制主機(jī)根據(jù)接收的控制指令，尋址受控設(shè)備，并向其控制模塊轉(zhuǎn)發(fā)控制命令；音量控制模塊按照接收到的指令控制音箱的音量調(diào)節(jié)；繼電器模塊按照接收到的指令控制電動(dòng)投影幕的升降；調(diào)光器按照接收到的指令控制燈光的開(kāi)、關(guān)和亮度調(diào)節(jié)。

　　點(diǎn)評(píng)：通過(guò)有線、無(wú)線、視頻和中控實(shí)現(xiàn)了應(yīng)對(duì)四大類突發(fā)事件的集中應(yīng)急指揮平臺(tái)，通過(guò)信息整合系統(tǒng)基本完成了應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，通過(guò)資源管理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急資源的管理，通過(guò)信息報(bào)送系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了各類信息的快速報(bào)送，利用指揮決策系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了基于電子地圖的決策分析和調(diào)度。

文章作者：