一、項(xiàng)目背景

　　涪陵區(qū)歷屆政府均十分重視政務(wù)信息化建設(shè)，上世紀(jì)九十年代初開始，涪陵就著手建設(shè)首腦機(jī)關(guān)決策系統(tǒng)。隨著改革的不斷深入和對外開放的不斷擴(kuò)大，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對政府行政的方式和行政效率提出了更高的要求。中辦發(fā)[2002]17號文件下發(fā)后，我區(qū)上下進(jìn)一步明確了電子政務(wù)建設(shè)的方向和任務(wù)，加快了全區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模和應(yīng)用范圍的擴(kuò)大和深化。

　　信息化是一個漸近的過程，如何在這個過程中不斷取得的建設(shè)成果，朝著既定的目標(biāo)持續(xù)發(fā)展，是電子政務(wù)建設(shè)取得成功的關(guān)鍵；電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展到一定程度以后，網(wǎng)絡(luò)及系統(tǒng)的相互銜接、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的相互融合、信息資源繼承使用、政府機(jī)關(guān)之間協(xié)同化辦公等，成為制約電子政務(wù)應(yīng)用上檔升級和持續(xù)進(jìn)步的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，涪陵區(qū)在電子政務(wù)的建設(shè)實(shí)踐中，對如何解決上述問題作了一些有益的探索和嘗試。

　?。ㄒ唬└⒘陞^(qū)基本情況

　　涪陵地處三峽庫區(qū)腹心地帶，是聞名遐邇的中國榨菜之鄉(xiāng)，是程朱理學(xué)發(fā)祥地，世界最古老的水文站——白鶴梁橫臥城北長江水底。涪陵踞長江，扼烏江，素為烏江流域物資集散地，有渝東南門戶之稱。全區(qū)幅員面積2941.46平方公里，轄1個經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個私營經(jīng)營示范區(qū)和44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，總?cè)丝?14萬，主城區(qū)常住人口33萬。2003年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)GDP97.77億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值81.74億元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到139.4％，實(shí)現(xiàn)財政總收入15.69億元，經(jīng)濟(jì)總量位居重慶市各區(qū)縣前列。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相對寬裕的財政狀況，對涪陵區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用提出了需求、開辟了空間，為加快全區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)并不斷發(fā)展提供了保證。

　　（二）涪陵區(qū)電子政務(wù)發(fā)展歷程

　　涪陵區(qū)電子政務(wù)工程，是多階段遞進(jìn)建設(shè)的政府信息化工程。1994年，涪陵地區(qū)行署批準(zhǔn)建設(shè)行署機(jī)關(guān)辦公自動化系統(tǒng)，標(biāo)志著這項(xiàng)工程的開始；1995年，由國家計委立項(xiàng)利用日元貸款建設(shè)全國經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，涪陵作為地市級子項(xiàng)目參加了建設(shè)，加強(qiáng)和擴(kuò)大了行署信息與辦公自動化系統(tǒng)，奠定了這一工程新的基礎(chǔ)；1998年原涪陵市政府把這項(xiàng)工程列入政府形象工程加大了投入加強(qiáng)了建設(shè)；新區(qū)成立后的1999年起，這一工程連續(xù)三年被列入重慶市信息產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)區(qū)（涪陵）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目得以進(jìn)一步發(fā)展；2003年被重慶市科委立項(xiàng)為重慶市政務(wù)信息化示范工程，使這項(xiàng)工程建設(shè)躍上新臺階，應(yīng)用上取得重大突破，已成為涪陵區(qū)建設(shè)信息化政府的重要基礎(chǔ)。

　　(三)、涪陵區(qū)電子政務(wù)取得的成績

　　經(jīng)過十來年的持續(xù)建設(shè)，涪陵區(qū)電子政務(wù)建設(shè)走出一條穩(wěn)健的道路，不斷累積建設(shè)和應(yīng)用成果，并不斷跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展，向新的高度攀升。目前，全區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了全部政府機(jī)關(guān)、重點(diǎn)企事業(yè)單位和全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)已形成體系；電子政務(wù)核心平臺已具備較大規(guī)模，具備對全區(qū)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、控制和運(yùn)行支撐能力；黨委、政府網(wǎng)絡(luò)體系高度統(tǒng)一，保證了黨政應(yīng)用的有效開展；網(wǎng)絡(luò)化、集中式行政審批系統(tǒng)發(fā)揮良好作用，推進(jìn)了行政審批方式的重大變革；覆蓋全區(qū)的視頻會議系統(tǒng)已成為召開視頻會議、異地現(xiàn)場指揮、處理突發(fā)事件的重要應(yīng)用系統(tǒng)，發(fā)揮了重大效能；全區(qū)電子公文系統(tǒng)成功運(yùn)行，促進(jìn)了辦公方式的重大創(chuàng)新，提高了工作效率和服務(wù)水平；電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心的成功構(gòu)建，第一次以網(wǎng)絡(luò)的方式把跨機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)協(xié)同化處理變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為解決跨區(qū)域共性業(yè)務(wù)協(xié)同化處理和資源整合作了有益的探索。這項(xiàng)工程各個階段的建設(shè)和應(yīng)用成果，不論是原在四川省還是在直轄后的重慶市同級市地或區(qū)縣，都產(chǎn)生了十分良好的影響，也得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊揚(yáng)。2001年初，前來涪陵視察的國務(wù)院秘書局陳拂曉局長對這項(xiàng)工程建設(shè)給予了高度評價，被前來涪陵調(diào)研考察的重慶市人大領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)給予表?xiàng)?，被前來涪陵檢查指導(dǎo)工作的重慶市科委、市信息產(chǎn)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)及專家們的高度肯定和評價；累計有數(shù)十批次的四川省市地州和重慶市區(qū)市縣以及市外一些地市的同行來涪陵考察、觀摩和學(xué)習(xí)；這一工程在重慶市信息產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)區(qū)（涪陵）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目連續(xù)三年評比中分獲兩個一等獎、一個二等獎。

文章作者：中國電子政務(wù)網(wǎng)