項(xiàng)目背景

　　江蘇地稅網(wǎng)站群項(xiàng)目于2008年使用了大漢公司的網(wǎng)站群管理系統(tǒng)（JCMS）等產(chǎn)品，主體工程于2009年12月底完成，目前已實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站的大集中，初步建成了包括省局外網(wǎng)主站及各市（區(qū)縣）局、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、直屬分局外網(wǎng)子站共計(jì)70個(gè)站點(diǎn)的、以總局網(wǎng)站為龍頭、省局網(wǎng)站為主體，輻射市縣局的網(wǎng)站體系。江蘇地稅網(wǎng)站注重建站理念的更新、系統(tǒng)功能的提升、信息資源的共享、內(nèi)容形式的規(guī)范，突出納稅服務(wù)、信息公開和征納互動(dòng)，網(wǎng)站的發(fā)展受到了各級(jí)主管部門和社會(huì)各界的好評(píng)。省局主站2009年獲得江蘇省優(yōu)秀政府網(wǎng)站稱號(hào)，多個(gè)市局子站在本市的政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估榮登榜首；在2009年總局組織的全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站評(píng)估中獲得省級(jí)地稅系統(tǒng)第一名。

　　項(xiàng)目亮點(diǎn)

　　通過本項(xiàng)目的建設(shè)，重點(diǎn)打造了為全省納稅人服務(wù)的綜合辦稅大廳

　　所謂“綜合辦稅大廳”，就是為全省納稅人建設(shè)一個(gè)邏輯上統(tǒng)一的信息服務(wù)系統(tǒng)，把納稅人涉稅業(yè)務(wù)有步驟地網(wǎng)絡(luò)化、信息化，通過多種接入方式，如Internet、短消息、郵件等為納稅人提供高質(zhì)量、多元化的服務(wù)，使得納稅人無(wú)論何時(shí)何地，只要具備綜合辦稅大廳提供的多種接入方式中的一種，都能夠享受到稅務(wù)局提供的便捷服務(wù)。系統(tǒng)包括了12366納稅服務(wù)熱線、納稅咨詢、涉稅投訴、辦稅大廳、辦稅地圖、辦稅電話、辦稅日歷、辦稅流程、涉稅通知、預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)、納稅人之家等內(nèi)容。

　　建立了納稅人參與、面向服務(wù)的統(tǒng)一交互服務(wù)平臺(tái)，打造服務(wù)型政府

　　本次建設(shè)通過將辦事指南和網(wǎng)上事務(wù)辦理業(yè)務(wù)以及職能機(jī)構(gòu)的辦理業(yè)務(wù)分類集中整合，使全省納稅人可以方便快捷的找到服務(wù)窗口，方便地進(jìn)行信息瀏覽和涉稅事務(wù)處理。同時(shí)建立了全省統(tǒng)一的征納交互平臺(tái)，各市、區(qū)縣分局管理員可以實(shí)時(shí)的回答納稅人提出的各種問題及投訴，省局則可通過監(jiān)管、考核等方式實(shí)時(shí)的了解問題處理的進(jìn)展及效率。通過該服務(wù)平臺(tái)，使江蘇地方稅務(wù)各級(jí)部門能夠直接聆聽群眾地呼聲，接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高行政效率，增進(jìn)政府與納稅人的交流和雙向互動(dòng)，促進(jìn)納稅人對(duì)政府滿意度提高，樹立為民服務(wù)的良好政府形象。

　　構(gòu)建了全省集中管理、協(xié)同維護(hù)的站群統(tǒng)一管理平臺(tái)

　　江蘇省地稅局采用大漢政府門戶網(wǎng)站群內(nèi)容管理系統(tǒng)，對(duì)“江蘇地稅門戶網(wǎng)站群”基礎(chǔ)平臺(tái)進(jìn)行搭建，在此基礎(chǔ)平臺(tái)上集中建設(shè)包括省級(jí)中心門戶網(wǎng)站、各市、區(qū)縣級(jí)子站的信息、資源整合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)限統(tǒng)一分配，內(nèi)容分級(jí)管理和維護(hù)，信息更新共享同步。整體架構(gòu)上采用了集中管理，分布部署的模式。網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖如下：

　　總體技術(shù)架構(gòu)如下：

　　用戶受益：

　　一是節(jié)省資金等投入。由于采用的是省級(jí)集中模式，門戶網(wǎng)站群采用統(tǒng)一的平臺(tái)和技術(shù)支撐，因此各市、區(qū)縣在服務(wù)器、安全設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站后臺(tái)管理軟件、網(wǎng)站售后服務(wù)、域名管理等方面均不需再重復(fù)投入資金；在建設(shè)過程中及后期維護(hù)中也無(wú)需投入大量的人力。初步估算可節(jié)省大約80%的資金。

　　二是運(yùn)維管理簡(jiǎn)便。統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺(tái)，方便和簡(jiǎn)化了網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)。網(wǎng)站的硬件平臺(tái)和軟件技術(shù)維護(hù)實(shí)行統(tǒng)一管理，部門省去了對(duì)網(wǎng)站硬軟件的技術(shù)維護(hù)，解決了部門缺乏專業(yè)技術(shù)人員的難題，部門相關(guān)工作人員由網(wǎng)站系統(tǒng)的使用者，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)站信息數(shù)據(jù)的維護(hù)者。網(wǎng)站安全也進(jìn)一步得到保障。

　　三是建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降低。如采用分散建設(shè)模式，由于各市、區(qū)縣網(wǎng)站管理人員對(duì)省局的規(guī)范要求理解不統(tǒng)一，因此在建設(shè)過程中將會(huì)出現(xiàn)各種各樣的技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)計(jì)語(yǔ)言、功能展現(xiàn)等，從而導(dǎo)致無(wú)法與省局網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享互通，最終再次回到各自建設(shè)，互不相通的局面。

　　四是建設(shè)工期短。集中建設(shè)可以在短期內(nèi)集中所有力量將站群建設(shè)完成。采用分散建設(shè)模式，各市、區(qū)縣可能因種種原因致使工期延緩，如資金審批，采購(gòu)流程等。

文章作者：國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)