我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求我們?cè)诠藏?cái)政支出、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)透明。各級(jí)財(cái)政部門如何改革當(dāng)前管理形式和方式方法，利用現(xiàn)代化辦公手段，建立財(cái)政財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，成為改革現(xiàn)時(shí)管理手段的一項(xiàng)重大舉措。

　　夢(mèng)開始的地方

　　哈爾濱市是黑龍江省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心和交通樞紐，擁有行政事業(yè)單位數(shù)量多達(dá)600多家。為加強(qiáng)地方財(cái)政對(duì)全市行政事業(yè)單位收支的監(jiān)控力度、提高管理水平，哈爾濱于2003年初開始了全面信息化管理的一條全新探索與嘗試之路。

　　當(dāng)時(shí),全市的財(cái)政監(jiān)管及核算基本實(shí)現(xiàn)了電算化，但各預(yù)算單位應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件及核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，每家在完成本單位核算后均形成信息壁壘，財(cái)政掌握的整體財(cái)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整，財(cái)務(wù)信息對(duì)于財(cái)政的利用價(jià)值低。如果能夠統(tǒng)一整合哈爾濱市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，就能使市財(cái)政局及時(shí)掌握該市下屬600家行政事業(yè)單位財(cái)政資金使用情況，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)哈爾濱市財(cái)務(wù)預(yù)算的事前、事中及事后全程控制的最佳管理模式。

　　哈爾濱財(cái)政局希望，通過統(tǒng)一搭建基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)信息平臺(tái)，從而形成財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫，使財(cái)政、主管局與基層單位之間數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)垂直監(jiān)控，方便主管局領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政對(duì)口處室的實(shí)時(shí)監(jiān)控、匯總分析。這在全國(guó)范圍內(nèi)財(cái)政信息化改革道路上都是前無古人的大膽設(shè)想。

　　圓夢(mèng)

　　這項(xiàng)工作得到了財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)及各處室的高度重視及大力支持，并由會(huì)計(jì)管理局和信息中心主抓此項(xiàng)工作。經(jīng)過多方研討及論證考察，用友政務(wù)公司的軟件產(chǎn)品具有行政事業(yè)單位的專業(yè)性以及先進(jìn)的平臺(tái)化開發(fā)理念，為用戶提供了貼身量作的產(chǎn)品，更是提供了GRP（Government Resource Plan）的管理理念。2003年3月17日，哈爾濱市財(cái)政局與北京用友政務(wù)軟件有限公司正式簽訂《財(cái)政、財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)戰(zhàn)略伙伴合作協(xié)議》,其總體規(guī)劃分三步走：

　　第一步，根據(jù)需求的緊迫程度，財(cái)政財(cái)務(wù)一體化綜合管理平臺(tái)的建設(shè)，將以行政事業(yè)單位上報(bào)的賬務(wù)、報(bào)表等數(shù)據(jù)形成的數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)提取、挖掘?yàn)槭侄危载?cái)政綜合管理分析為目標(biāo)，最后形成集查詢和分析為一體的、規(guī)范靈活的財(cái)政部門綜合管理平臺(tái)。

　　第二步，在一期完成系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)單位管理的細(xì)化，并形成從期初預(yù)算（部門預(yù)算）到事中控制（單位收支的實(shí)時(shí)控制、預(yù)算科目），最后到年終決算的一體化、系統(tǒng)化管理。

　　第三步，最終實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、單位賬務(wù)處理數(shù)據(jù)的全面綜合管理。將在前期完成的系統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，增加對(duì)財(cái)政部門管理的國(guó)庫集中支付、政府采購(gòu)、非稅收入等各個(gè)財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和挖掘，提供各種財(cái)政業(yè)務(wù)和單位賬務(wù)數(shù)據(jù)的全面統(tǒng)計(jì)、分析和管理，達(dá)到對(duì)財(cái)政性資金等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、實(shí)時(shí)管理的目的。

　　2003年3月全面啟動(dòng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)平臺(tái)的搭建工作，全市600余家預(yù)算單位全部應(yīng)用用友GRP集中財(cái)務(wù)管理應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)單位的人、財(cái)、物進(jìn)行事前、事中、事后管理，并根據(jù)財(cái)政要求進(jìn)行了一些特殊的個(gè)性化開發(fā)與配置（如光盤智能管理等）。

　　夢(mèng)想成真

　　2003年5月，所有預(yù)算單位的培訓(xùn)及初始化工作全部圓滿結(jié)束；7月，各單位全部進(jìn)行獨(dú)立日常賬務(wù)處理并開始數(shù)據(jù)倉庫匯總工作；2004年初，項(xiàng)目驗(yàn)收合格。該項(xiàng)目有力地保證了該市在2004年度超額完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)。

　　哈爾濱市財(cái)政局集中財(cái)務(wù)管理應(yīng)用平臺(tái)的設(shè)計(jì)理念不僅涵蓋而且超越了現(xiàn)階段財(cái)政財(cái)務(wù)的管理模式，更是為財(cái)政財(cái)務(wù)管理提供了一種全新的方式方法，產(chǎn)品具有前瞻性和先進(jìn)性，可以說是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)政業(yè)務(wù)改革的一次創(chuàng)新性的探索，用友政務(wù)與哈爾濱財(cái)政的戰(zhàn)略攜手終于使預(yù)算單位財(cái)政統(tǒng)管的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。

文章作者：網(wǎng)盾