北京市政府首都之窗網(wǎng)上辦事大廳

——個性化網(wǎng)上辦事 統(tǒng)一資源大集合

　　項目背景

　　利用信息化手段，在行政審批的申報、流程管理、數(shù)據(jù)傳輸和信息發(fā)布等方面改進(jìn)工作模式，有助于減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批周期，給企業(yè)和公眾帶來更大的便利。

　　北京市政府首都之窗“網(wǎng)上辦事服務(wù)”頻道建設(shè)以來，發(fā)揮了為民服務(wù)、替民辦事的重要任務(wù)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)信息資源的積累和利用，促進(jìn)各部門的信息化應(yīng)用，提高政務(wù)網(wǎng)站的網(wǎng)上辦事服務(wù)水平，建設(shè)更加便民的網(wǎng)上辦事服務(wù)窗口，對首都之窗門戶網(wǎng)站“辦事服務(wù)大廳”進(jìn)行改版。

　　解決方案

　　為首都之窗網(wǎng)上辦事服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

　　整合各部門辦事系統(tǒng)，挖掘更多的網(wǎng)上辦事事項，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上辦事信息數(shù)據(jù)和應(yīng)用數(shù)據(jù)規(guī)范體系，為將來全市各級政府部門網(wǎng)上辦事建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)示范。網(wǎng)上辦事大廳項目的建設(shè)遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括辦事服務(wù)資源數(shù)據(jù)規(guī)范、網(wǎng)上辦事知識庫業(yè)務(wù)描述規(guī)范、辦事績效評價指標(biāo)體系等業(yè)務(wù)規(guī)范及前后臺整合技術(shù)規(guī)范。

　　建立各應(yīng)用統(tǒng)一平臺

　　本次項目建設(shè)將分散在各政府部門業(yè)務(wù)辦事審批系統(tǒng)進(jìn)行整合，實現(xiàn)在首都之窗網(wǎng)上辦事大廳上的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一結(jié)果反饋、統(tǒng)一查詢。

　　網(wǎng)上統(tǒng)一管理平臺

　　企業(yè)和社會公眾在網(wǎng)上提交的業(yè)務(wù)申請，包括表單、材料和相關(guān)信息等，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳送方式，將各部門的審批系統(tǒng)中以辦事事項為核心的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)資源，建立系統(tǒng)平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　網(wǎng)上統(tǒng)一結(jié)果反饋平臺

　　各部門受理審批完成后的結(jié)果，通過數(shù)據(jù)自動采集，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和傳送方式，發(fā)布到首都之窗網(wǎng)上辦事頻道上進(jìn)行公告公示，并且形成事項辦理結(jié)果資源庫。

　　網(wǎng)上統(tǒng)一查詢平臺

　　通過事項辦理結(jié)果資源庫，企業(yè)和社會公眾可以通過網(wǎng)站、郵件、手機(jī)短信等多種途徑查詢審批的結(jié)果和審批的過程。申報者登陸外網(wǎng)網(wǎng)站后可以通過辦件流水號查詢自己所辦事項有否辦理完畢。同時系統(tǒng)可通過短信、EMAIL等方式把審批過程的每一個結(jié)果主動的反饋給用戶。

　　提供全方位的辦事服務(wù)

　　為市民、企業(yè)提供全方位辦事服務(wù)功能，包括多緯度便捷直觀地場景式服務(wù)、辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋、在線查詢、政策查詢等，對各功能展示通過視覺表現(xiàn)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的網(wǎng)上辦事大廳。根據(jù)用戶在網(wǎng)上辦事時所處環(huán)境、環(huán)節(jié)，推薦關(guān)聯(lián)性服務(wù)，為用戶提供“一對一”的辦事服務(wù)，滿足用戶個性化辦事服務(wù)需求。

　　調(diào)整資源分類，提供更為合理的服務(wù)框架

　　采用目錄展現(xiàn)形式，把網(wǎng)上辦事指南按“主題分類”、“服務(wù)對象分類”、“機(jī)構(gòu)事項分類”等不同角度對業(yè)務(wù)事項進(jìn)行整合。提供合理的服務(wù)框架將為公眾提供更便捷、直觀的信息，提升服務(wù)框架的合理化。

　　加強(qiáng)辦事中心內(nèi)容整合

　　以辦事為中心，圍繞辦事內(nèi)容，整合信息資源，增加與辦事相關(guān)的信息，方便辦理人員更容易的獲取信息。每項辦事涉及要素包括：通告公告、政策法規(guī)（政策解讀）、辦事指南、網(wǎng)上預(yù)約、在線受理、結(jié)果查詢、表格下載、問題解答、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、咨詢投訴等。

　　加強(qiáng)辦事結(jié)果查詢功能，體現(xiàn)人性化服務(wù)

　　提供公眾辦事狀態(tài)和結(jié)果的基本信息查詢。隨著在線辦事的推廣，網(wǎng)上辦理的業(yè)務(wù)量將隨之增加，提供“點對點辦事反饋查詢”，在線辦事的企業(yè)在登錄后查詢辦事狀態(tài)和反饋信息，用戶的隱私信息得到了保護(hù)，辦事進(jìn)展得以隨時被了解，是一項人性化服務(wù)的體現(xiàn)。

　　前后臺技術(shù)對接的知識管理模塊

　　網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)與委辦局辦事業(yè)務(wù)系統(tǒng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線系統(tǒng)、現(xiàn)有其他知識庫系統(tǒng)對接，形成前后臺一體化的網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)，實現(xiàn)知識庫之間的知識內(nèi)容信息的交換與共享。對網(wǎng)上辦事知識進(jìn)行分類，實現(xiàn)多層級的類別管理，公眾通過知識地圖或搜索可實現(xiàn)對知識的搜索，知識庫管理人員可以按照權(quán)限通過系統(tǒng)發(fā)布知識信息。

　　用戶收益

　　通過建立北京市網(wǎng)上辦事服務(wù)事項資源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)對全市網(wǎng)上辦事資源的統(tǒng)一梳理、維護(hù)與發(fā)布管理，形成首都之窗與各分站群之間網(wǎng)上辦事服務(wù)事項資源數(shù)據(jù)的信息同步共享機(jī)制，提升網(wǎng)上辦事服務(wù)事項資源的管理效率，為首都之窗網(wǎng)上辦事大廳提供堅實、權(quán)威的網(wǎng)上辦事服務(wù)事項資源數(shù)據(jù)支撐。

　　按照“統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)共享、協(xié)同應(yīng)用；方便群眾、方便基層”的原則，建立起以審批服務(wù)為核心的網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)，實現(xiàn)了網(wǎng)上政務(wù)公開、網(wǎng)上申報、各部門網(wǎng)上協(xié)同審批和內(nèi)部管理，規(guī)范了各項審批程序，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立起統(tǒng)一的網(wǎng)上監(jiān)察平臺，實現(xiàn)了對各部門在行政過程中事前、事中、事后全過程監(jiān)督，加強(qiáng)了政務(wù)公開、透明，提高政府的依法行政能力和監(jiān)察管理水平。

　　通過項目實施，提高了行政監(jiān)督工作的自身效能，使行政效能監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，并向智能化發(fā)展，改變過去檢查行政效能采取問、看、查、聽的傳統(tǒng)方式，實現(xiàn)監(jiān)察工作的動態(tài)、實時、全面管理。

文章作者：國脈電子政務(wù)網(wǎng)