在距離巴西科帕卡巴納海灘（Copacabana Beach）不遠(yuǎn)處，有一間布局和設(shè)施都很像美國國家航空航天管理局（NASA）指揮中心的控制室。

    身穿白色套裝的市政機(jī)構(gòu)管理人員坐在控制室內(nèi)巨大的屏幕墻前靜靜地工作著。屏幕上顯示著里約熱內(nèi)盧城市動態(tài)監(jiān)控視頻，包括各個(gè)地鐵站、主要路口的交通狀況，通過復(fù)雜的天氣預(yù)測系統(tǒng)預(yù)報(bào)出來的城市未來幾天的降雨情況，交通事故處理狀況，停電處理狀況，以及其他城市問題處理及其進(jìn)展等狀態(tài)。采用了以往難以想象的城市管控模式的里約熱內(nèi)盧，可能成為今后全球各大城市進(jìn)行運(yùn)營、管控時(shí)效仿的樣板。

    城市運(yùn)營的艱巨挑戰(zhàn)

    這間控制室所在的大樓正是里約熱內(nèi)盧市政運(yùn)營中心大樓，其管控運(yùn)營系統(tǒng)是某公司應(yīng)里約熱內(nèi)盧市長 Eduardo Paes 的請求專門設(shè)計(jì)的。整合了30多個(gè)城市管理部門數(shù)據(jù)的統(tǒng)一城市運(yùn)營管理系統(tǒng)。里約熱內(nèi)盧城市運(yùn)營中心系統(tǒng)于2010年底正式投入使用，它成為智慧城市運(yùn)營市場的經(jīng)典案例。

    里約熱內(nèi)盧城市地理環(huán)境復(fù)雜，綿延于山脈和大西洋之間，城市遍布著別墅、民居、研發(fā)中心和建筑工地。石油開采業(yè)巨頭，如Halliburton和Schlumberger等，紛紛到這里建立研發(fā)中心，準(zhǔn)備開發(fā)豐富的海上油氣田資源。

    為實(shí)現(xiàn)政府控制并打擊犯罪，里約熱內(nèi)盧公安部門正在拆除20多個(gè)貧民區(qū)。同時(shí)，里約熱內(nèi)盧需要改建大型體育場并建立快速公交系統(tǒng)，為在此召開的2014年世界杯和2016年夏季奧運(yùn)會做準(zhǔn)備。在里約熱內(nèi)盧，自然和人為災(zāi)難時(shí)有發(fā)生，頻發(fā)的暴雨常會造成山體滑坡，導(dǎo)致人員傷亡。2011年，這里發(fā)生的一起歷史上最嚴(yán)重的游覽電車出軌事故致使5人遇難。今年年初，三座建筑倒塌造成至少17人死亡。此外，貧富差距懸殊也在困擾著這個(gè)城市。

    實(shí)施里約熱內(nèi)盧市政運(yùn)營中心系統(tǒng)對于任何一家公司都是一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)。不過，里約熱內(nèi)盧復(fù)雜的狀況恰好提供了一個(gè)大展身手的契機(jī)——將環(huán)境如此復(fù)雜的里約熱內(nèi)盧打造為一個(gè)運(yùn)營、管控更加智慧化的城市，其經(jīng)驗(yàn)對于全球其他城市的管理都將很有借鑒意義。

    暴雨觸發(fā)市長的重要決定

    有一天，Banavar站在Praca da Bandeira中心十字路口。這里連接里約熱內(nèi)盧北部及南部沿海地區(qū)。Banavar不禁思索，如果這個(gè)十字路口積水達(dá)一兩米深，這里仿佛變成一個(gè)大池塘，高架攝像頭將圖像傳回市政運(yùn)營中心后，多個(gè)市政管理部門如何才能快速聯(lián)合行動起來，協(xié)調(diào)處理各種狀況呢？

    事實(shí)上，正是兩年前夏天的一場特大暴雨促使里約熱內(nèi)盧市政運(yùn)營中心決定改造信息運(yùn)營管理系統(tǒng)。一天早晨，Paes市長收到了告警報(bào)告：暴雨引發(fā)一些貧民區(qū)房屋倒塌，許多人面臨危險(xiǎn)；暴雨帶來的洪水來勢兇猛，轎車和卡車被沖到不斷暴漲的水中……但里約熱內(nèi)盧市內(nèi)找不到一個(gè)地方能讓市長實(shí)時(shí)監(jiān)視災(zāi)難狀況，指揮落實(shí)應(yīng)急措施。

    Paes市長在隨后的電話采訪中說：“我當(dāng)時(shí)認(rèn)識到，我們太被動了。我簡直要急瘋了。”他突然想起自己小時(shí)候住在美國康涅狄格州時(shí)，美國城市管理部門在下雪天號召民眾清掃道路的情形。于是他立刻召集電視臺、電臺和報(bào)紙等媒體，請他們發(fā)布城市發(fā)生的緊急情況，要求人們呆在家里。Paes市長說：“我們沒有制定預(yù)案，但可以采取行動。洪水和房屋倒塌造成全市68人死亡，但是如果不發(fā)布告警，后果將更加嚴(yán)重。”

    為了使里約熱內(nèi)盧在下一次災(zāi)難應(yīng)對中可以做得更好，Paes市長做了一個(gè)大決定。一個(gè)月后，他會見了某公司的智慧城市團(tuán)隊(duì)。Paes市長希望該智慧城市團(tuán)隊(duì)能幫助他們消除城市職能部門之間的信息孤島，整合每個(gè)職能部門的數(shù)據(jù)為整個(gè)城市運(yùn)營管理提供支持。Paes市長說：“其實(shí)我們一直在利用這些信息，只是我們未能將其整合，并以智能化的方式重新加以利用。”他希望新的、整合的市政運(yùn)營中心系統(tǒng)能盡快投入運(yùn)行。

    盡管該團(tuán)隊(duì)過去曾為馬德里和紐約市開發(fā)了犯罪管控中心，為斯德哥爾摩開發(fā)了交通擁堵費(fèi)管理系統(tǒng)等，但為里約熱內(nèi)盧整個(gè)城市建立一個(gè)整合系統(tǒng)仍是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。該團(tuán)隊(duì)面臨的挑戰(zhàn)是，作為總承包商，除了負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作以外，還要管理項(xiàng)目中其他供應(yīng)商提供的實(shí)施，如管理當(dāng)?shù)毓境薪拥慕ㄖ碗娦殴こ蹋芾硭伎铺峁┑木W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和電視會議系統(tǒng)，管理三星公司提供的數(shù)字顯示屏等。