在2006年的全國政府系統政務信息化培訓班上，本刊了解到近年來的秦皇島市政府門戶網站，從建設、運行、維護到宣傳推廣，各方面都做了很多工作，且思路清晰，措施有效，成績斐然。在2006年度中國政府網站績效評估中，秦皇島市政府門戶網站——“中國秦皇島”以排位上升175位的優勢成為進步最快的政府門戶網站。日前，秦皇島市常務副市長馬譽峰就秦皇島市政府網站建設話題接受了本刊記者的采訪。

    記者：我在去往唐山的高速公路上看到一個廣告牌，是宣傳秦皇島市政府門戶網站的，據我所知，利用戶外大型廣告牌宣傳推廣政府網站，這在全國是少有的，甚至有可能是獨家的。請問馬市長，秦皇島市采用這種方式宣傳推廣政府門戶網站，是基于什么考慮？有什么實際效果嗎？

    馬譽峰：市政府歷來非常重視為公眾服務理念，為了讓社會公眾更好地從市政府門戶網站上獲得信息和服務，提高政府門戶網站知名度，更好地宣傳秦皇島，宣傳我市政府門戶網站，展示我市經濟社會發展和電子政務成果，決定在京秦高速公路上設置宣傳秦皇島市政府門戶網站的廣告牌。設置廣告牌對網站發展效果產生了很大的影響，點擊率和瀏覽量顯著增長。設置廣告牌1個月以來，我市政府門戶網站瀏覽量增加了5萬余次，點擊率增加了30萬余次。

    記者：聽說秦皇島市政府門戶網站的建設得到很多普通市民的關注，也為市民提供了很多的信息和服務，請馬市長給我們講講這里面的故事吧。

    馬譽峰：2006年以來，市政府不斷接到百姓來電來函和電子郵件。有一位姓張的女士來電給網站內容糾錯；河北科技師范學院歐美學院的紀連貴教授發電子郵件，給我們網站欄目建設提出若干建議，我們專門派人去登門拜訪，將修改完善意見當面向他進行了反饋，他很滿意，并表示今后會繼續關注我市政府門戶網站。根據群眾意見，我們堅持以人為本的辦網宗旨，不斷完善網站功能。先后對網站進行了多次改版和優化整合，在最初的8個一級欄目，41個二級欄目，151個三級欄目框架的基礎上，積極開辟了網上辦事、網上互動、應急管理等功能，不斷拓展服務內容，加大信息發布力度。

    一位退休老工人通過查詢我市政府門戶網站找到了省政府有關離退休人員待遇的文件;遠在他鄉工作的秦皇島籍青年通過我們的網站了解了辦理出國手續、出入境等方面信息及相關單位的咨詢電話；在線訪談欄目中涉及住房、法律、交通、工商類話題很受市民的歡迎，僅購房中有關產權一項一個月就有623人次訪問量；人事信息欄目中公務員考錄信息在網站公布后，先后有120多人電話咨詢報考有關事宜；身居上海的盧龍老鄉在瀏覽秦皇島網站后，了解了我市旅游業的總體情況，通過市長信箱就盧龍縣旅游開發等問題提出了寶貴建議，還作詩一首展望盧龍旅游的美好未來。經過不懈的努力，網站已逐漸成為政府與百姓溝通的橋梁，得到了廣大群眾的歡迎。

    目前，我市政府門戶網站建設工作進展迅速，四縣三區政府、開發區管委等8個單位，市直48個部門都建立了網站。在2006年度中國政府網站績效評估中，秦皇島市政府門戶網站獲得地市級網站綜合得分第93名，比2005年上升175名，排位上升幅度全國第一。僅一年的時間，網站瀏覽量已達100萬次，網站點擊率達450萬次。

    按照省政府辦公廳統一部署和郭庚茂省長“我省需加強和提高政府網站建設”的批示精神，2007年政府門戶網站建設工作將堅持以公眾服務為中心，通過加強組織領導，理順管理體制，提升網站功能，強化公眾服務，把“中國秦皇島”真正建設成為面向社會公眾服務的重要窗口，建設成為展示秦皇島形象和電子政務成果的大平臺。

    記者：作為市政府的分管領導，您認為秦皇島市政府門戶網站的建設目標是什么？在網站建設過程中有哪些好的做法？

    馬譽峰：我認為，政府門戶網站建設為主導的電子政務建設是一項綜合系統工程，各級各部門必須統一行動，協調配合，全力支持。

    首先是要加強領導，健全制度。我們強調各縣區、政府各部門的主要領導要真正重視政府門戶網站建設工作，把這項工作納入到各單位日常工作之中，要常抓不懈，并建立相應的組織機構，健全規章制度，切實做到領導到位，組織到位，措施到位。

    其次要加強投入，提供保障。市政府在2006年10月召開的全市政府門戶網站建設與管理工作會議上提出要求：政府各部門務必在年底前建立自己的門戶網站。各級各部門務必舍得投入，在經費上給予充足保障。堅持“統一規劃，協同建設，分級管理，資源共享”的原則，確保政府網絡建設工作正常運轉。

    還要加強管理，維護安全。我們嚴格貫徹落實中辦、國辦和河北省關于信息網絡安全有關文件精神，建立健全網絡與信息安全保障體系，要求對門戶網站上發布的信息要嚴格審核把關；加強病毒防范和硬件建設；認真貫徹“積極預防、綜合防范”的方針，預防和打擊高科技犯罪，防止秘密信息泄露和外來侵害，從制度上、技術上確保網絡安全運行和信息安全。

    最后必須加強培訓，注重考核。通過培訓，使工作人員不斷加深對電子政務趨勢、作用和影響的認識，不斷增強推進電子政務建設的自覺性，提高應用能力。加強對門戶網站建設的考核管理，將檢查評比結果與年終單位目標考核掛鉤，以此作為電子政務建設爭先創優的一個主要指標，促進政府門戶網站規范化、制度化建設。

    記者：對于建設一流的政府門戶網站，您掌握了哪些秘訣抑或是要領？

    馬譽峰：要建設一流的政府門戶網站，必須著眼長遠，狠抓當前，從形式到內容，從深度到廣度上，真下真功，真出實招。具體我把它歸納為五個字“實、全、活、快、廣”。

    一是基礎要實。基礎是政府門戶網站生存和發展的根本。打基礎首先重在謀劃，要緊密結合市情實際，圍繞改革發展穩定的大局，圍繞解決人民群眾的實際問題進行科學謀劃、合理布局，準確把握門戶網站發展的趨勢和方向，緊跟信息化發展的步伐，科學設定欄目內容，使門戶網站成為政務信息對外交流的窗口，企業、群眾辦事的重要渠道。

    二是內容要全。內容是網站的生命，能夠提供高質量的信息服務是網站被公眾認可的關鍵所在。總的要求是，既要不斷加大政務信息發布力度，著眼于政務公開，及時發布日常政務信息，切實增強網絡服務功能，拓展服務內容；更要積極探索網上辦事功能，加大網上服務整合力度，提高網站服務水平。

    三是形式要活。靈活多樣、豐富多彩、特色鮮明的形式可以給每一個網站訪問者留下深刻的印象。形式是網站的臉面，提高網站的親和力靠的就是網站的形式。在功能上，要進一步提高搜索、查詢功能；在欄目設定上，要更多地聚焦社會生活，反映時政要聞，采取網上即時播報、新聞直播等形式，及時準確地反映社情民意、重大事件。

    四是更新要快。時效性是網站建設的關鍵，網站的更新速度決定了網站的實用性。如果網站不及時更新，總是濤聲依舊，那么久而久之只能淪落為眾多網站中的“信息孤島”、“信息荒島”，成為一個“空站”、“死站”。當天的活動必須當天上網，重要信息及時上網，同時要建立與新聞媒體協調聯動機制，實現網站信息與電視、報紙新聞同步，與事件解決處理同步，使網站每時每刻都有新鮮的內容，力求做到及時、準確、權威。

    五是鏈接要廣。鏈接是網站的血脈，體現了網站建設的深度和廣度。網站是網絡的一個節點，四通八達、縱橫交錯的鏈接才能使網站在網絡中發揮更大的作用，才能促進信息的快速交流和傳遞。因此，政府門戶網站要主動地與外埠、黨群、本地企業、媒體等網站鏈接，不斷拓展橫向和縱向的范圍，擴大輻射面，增加影響力。

    記者：下一階段，秦皇島市在加快推進政府門戶網站建設方面都有哪些新思路、新舉措？

    馬譽峰：一是科學定位，積極推進。政府門戶網站建設必須以科學發展觀為指導，以人為本，堅持權威性、大眾化、公信力的辦網宗旨；堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的建設方針。以網站為手段，以需求為導向，以應用促發展，著重提高政府工作透明度和行政效能，著力在加強對外宣傳、引導網上輿論、方便公眾參與等方面下真功夫，為構建沿海經濟社會發展強市，營造有利的輿論環境。二是加大政務信息發布力度。結合落實國務院頒發的《政府信息公開條例》，按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的原則，立足政務信息公開，突出為民服務，進一步拓展政務公開的范圍，及時發布日常政務信息，及時公開法規規章、規范性文件等信息，圍繞廣大公眾關注的重點工作和重大決策，結合經濟社會發展中的熱點難點問題，及時跟蹤報道。三是增強網站服務功能。著重拓展網上辦事、在線辦理功能，提高網站的辦公水平和服務水平。對經審定的行政許可項目進行認真梳理，將項目所涉及的辦理指南、表格下載等相關信息按指定的格式在網站上發布，按照“外網受理、內網辦理、外網反饋”的模式，開展“一站式”在線辦理服務，為企業和公眾提供便捷的服務。四是扎實做好網站維護工作。在內容上，做到去粗取精，全而不繁，多而有序，使每一位訪問者都能方便快捷，各取所需；在欄目上，科學設定欄目內容，合理優化欄目結構，更多地聚焦社會生活，反映時政要聞，及時準確地反映社情民意、重大事件。增加互動欄目，傾聽群眾呼聲，實現網絡互動；在時效上，明確專人負責更新工作，嚴格按照規定時限上傳、更新信息，使網站每時每刻都有新鮮的內容，力求做到及時、準確、權威。五是提供可靠的網絡安全保障。認真貫徹“積極預防、綜合防范”的方針，在技術上，配齊安全防護設備和安全監控設備，提高從業人員的技術水平，防止黑客攻擊和病毒入侵，做好數據備份；在管理上，按照“誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，逐級建立并認真落實信息安全責任制，確保網絡安全運行和信息安全。

    總之，電子政務建設是一項全新的事業，需要在理論上創新、管理上創新、技術上創新、服務上創新、應用上創新，秦皇島市政府門戶網站將通過創新的思路和科學的管理機制，努力開拓秦皇島市電子政務建設的新局面。