從京廣鐵路漯河站下車，往西行進大約八十公里，廣袤的黃淮平原便慢慢淡出視野，小山和丘陵漸漸多了起來——前方便是綿延的伏牛山脈。在這平原與山區的對接處，坐落著一座大型鋼鐵企業——舞鋼，以及一座因這個企業而得名的城市——河南省舞鋼市。

    舞鋼市因鋼而立，境內富含鐵礦石，且地處淮河上游水源充足。早在春秋戰國時期，這里便是冶鐵重地，出產著著名的龍泉、合伯寶劍，據史書記載，該劍“陸斷牛馬，水截鴻雁，當敵則斬堅甲鐵幕”；如今，舞陽鋼鐵已成為中國特種鋼的一張名片，近年來國內興建的著名建筑——如奧運場館鳥巢、水立方、國家大劇院、中央電視臺新樓、東方明珠電視塔、蘇通大橋等，所用的特種鋼材全都來自這里。

    舞鋼市地方經濟的飛速發展帶動了社會各項事業的進步，尤其值得一提的是舞鋼的信息化建設，雖起步晚，但發展迅速成效明顯，如同一道彩練，在青山綠水間翩翩起舞。

  協同辦公：全市一體化的網絡結構

    電子政務專家、國家行政學院汪玉凱教授有一個著名的“頂層設計”論點：“實施電子政務，一個地方、一個單位總是首先要做一個總體規劃”，“不應該出現‘電子黨務、電子人大、電子政協’等等說法。這決不是一種簡單的概念取舍問題，其內涵是建設一種黨政一體化的網絡結構。”

    這一觀點，在舞鋼市得到了很好的實踐，因為舞鋼的政務信息化從規劃到應用始終是一個整體。

    2004年4月，根據經濟社會發展的需要，“舞鋼市電子政務建設工作領導小組”正式成立，組長由市長擔任，副組長由市委、市政府分管領導擔任，相關各重要局委的負責人為組員。2005年5月，舞鋼市成立了“網絡管理服務中心”（以下簡稱“網絡中心”）作為全市政務信息化的主管機構，正科級事業編制，定員10人。市政府專門下文規定：“市網絡管理服務中心負責組織實施全市統一的電子政務網絡平臺、政務數據中心和信息安全基礎設施建設”，“由市政府投資建設的部門（單位）局域網絡或與上一級部門搭建的網絡平臺，由市網絡管理服務中心統一規劃、統一管理、統一建設。”

    就這樣，在網絡中心的統一指導下，舞鋼市建立了電子政務專網和外網，相互之間物理隔離。其中，政務專網以市委、人大、政府、政協四大班子機關為核心的千兆主干網，向下連至市委各部委、市政府各部門、各街道辦事處、駐市企業和市規模以上企業，向上通過平頂山市專網連至全國專網體系，全市公用一個網絡平臺，為舞鋼市電子政務的跨系統、跨部門、跨領域發展提供了一個穩定、安全、可管理、可擴展的平臺。

    舞鋼市網絡中心的機房和服務器也整合在一起。記者在網絡中心看到，全市所有的黨政單位都通過內網或外網接入到這里，共用一個機房、共用服務器和協同辦公平臺，四大班子和鄉鎮局委共用一套辦公系統，定制不同界面，實現了系統無縫對接，互聯互通、信息資源共享。

    舞鋼協同辦公系統是一套大型綜合通用一體化辦公支撐系統，其功能主要包括辦公門戶、網上流程、公文管理、行政事務、公共信息、個人辦公、文檔中心、公文交換、信息采編、督查督辦、會議管理、輔助辦公、政研管理、檔案管理、市長熱線和市長信箱、領導活動安排、電子簽章、短信服務、系統管理等20個子系統

    記者走訪了舞鋼市政府熱線辦、信息科、文電科、綜合科以及市委的信息科、文電科、綜合科等七個科室，看到在不同科室，均有專用的電腦與政務專網相連，用各自用戶名登陸之后，根據部門、職務的不同，自動呈現出個性化的使用界面、功能模塊及權限。

    以市委信息科為例，每天工作人員的工作流程是在專網平臺下，將下屬局委、鄉鎮、街道報送的信息進行整理、匯編、套紅頭，最后形成《工作信息》分發給市委領導和各下屬機關黨組織，并抄送市政府市長、副市長、政府辦等單位。在這個過程中，與市政府的信息科還保持著密切的聯系，可以隨時調看政府信息科編輯的《政府工作信息》，避免信息的重復。

    信息科的工作人員告訴記者，在采用協同辦公系統之前，每一份材料、文件都是以打印件或者手寫件的方式送來，他們要專門錄入電腦，編排完成之后需要將“信息”印刷、裝訂、分發，每一個步驟都需要耗費大量人力及物料，全部處理完需要一星期左右。另外，傳統的辦公模式也特別不利于文件的檢索、統計和評比。

    從2007年1月1日起，舞鋼市協同辦公平臺投入試運行，在網絡中心組織的培訓和指導下，各科室開始漸漸接受了用電腦和網絡的方式完成傳統辦公流程。從2007年7月1日起，試用期結束，傳統流程不再受理，全部轉入網絡辦公。為此，市委市、政府兩辦還專門發文進行了強調。

    據初步測算，市委、市政府的兩個文電科每年各處理的公文約200份，每份分發80－150個單位不等，全年大概總計4萬份。兩大班子的信息科每周各發布“信息”2－3次，全年處理的“信息”總量約3萬份。再加綜合科的各種《工作通報》、其他科室的文件、局委之間發文及各種上行文，舞鋼市黨政兩大班子每年至少有10萬份以上的文件實現了“無紙化”。這背后更有因辦公效能提高而節約的大量無形成本。

    在舞鋼市的街道、鄉鎮，記者也看到了同樣的應用。這套政務專網和協同辦公系統像一張網一樣，把散布在646平方公里內的125個終端，200多個用戶點緊密地連接到一起，真正做到了全市范圍內的協同辦公。