很多企業在編制預算時，或是先提出一個資金使用規模(即企業現有資源)作為編制基礎，由此決定企業的活動和應達到的目標；或以上年會計報表為基礎進行比例修改，提出今年的預算指標和從事的活動。以這種出發點作為預算編制的起點，很難真正起到全面預算管理應起的作用。全面預算編制的起點應是企業的發展目標和戰略計劃，并據此決定企業應該采取的行動和措施，從而明確為達到這些目標、從事這些活動需要什么資源和多少資源。可以這樣說，全面預算管理的過程，就是戰略目標分解、實施、控制和實現的過程。

“依據企業所處發展階段和企業業務的性質不同，企業實施全面預算管理的戰略目標會有所不同，但戰略目標一經確定，它將決定企業的發展方向、發展能力和發展速度。目前，國內許多企業以目標利潤為導向進行預算的編制。以目標利潤為導向的全面預算管理是企業預算管理與目標管理的有機結合，它通過固定目標利潤來描述企業的預算平衡點，直觀地反映出企業以目標利潤為基點、實現目標利潤以及擴大銷售與降低成本費用獲取超目標利潤的過程，對企業尋求實現或超額實現目標利潤的途徑具有較強的指導作用。”浪潮通軟總裁王興山認為。

“但我們也應該看到，以目標利潤為導向的預算管理，因其主要涉及銷售收入和成本費用，基本上不涉及資產負債等實質性會計信息，總體而言它還是一種比較粗放的預算管理，尚不能稱為全面預算管理。如果企業內部管理機制不健全、會計核算系統不透明，以目標利潤為導向的預算管理有可能促使企業為完成預算而調節利潤，例如該提的折舊不提或少提、該攤銷的遞延資產沒有如數攤銷、材料或產品成本不實、已經發生的費用掛賬，從而忽視資金使用效率和資產質量，甚至造成“潛虧”，影響企業的長遠發展等等。

但在全面預算管理體系下，企業必須對完成戰略目標所可能采取的行動和發展潛力作出科學的計劃，所需要的資產負債狀況、與資產負債相聯系的費用情況作出合理的預計和分配，減少“待攤”或“預提”項目對預算執行的影響，使預算和實際的差異分析為管理控制提供更多有用的信息。目前市場上有許多全面預算管理軟件都能實現這一需求，比如，海波龍績效管理軟件、厚盾全面預算管理軟件、浪潮通軟集團財務管理軟件、金蝶EAS軟件等。”中國信息化全面預算管理專家陳龍章認為。

下面從數據管理層面比較分析全面預算管理軟件與ERP的關系。

一般來講，ERP中的數據可分為三種類型：(1)靜態數據(或稱固定信息)，它是指生產活動開始之前就要準備的各類數據，如物料清單(即BOM)、工作中心能力、成本參數、工藝路線、物料可用量、倉庫貨位代碼、會計科目設定等；(2)動態數據(或稱流動信息)，它是指生產活動中發生的數據，這些數據不斷發生并經常變動，如客戶合同、庫存記錄等；(3)中間數據(或稱中間信息)，它是根據用戶對管理工作的需要，由ERP系統綜合上述靜態和動態兩類數據，經過運算形成的各種數據或報表，如主要生產計劃和物料需求計劃都是根據靜態和動態數據加工處理后生成的中間信息。