道納斯格羅夫是一個位于美國伊利諾斯州北部的城市，氣候宜人，全市約5萬人口，面積雖僅為37平方公里，但麻雀雖小，五臟俱全，公安、消防、交通、水電、法律等部門一應(yīng)俱全，在美國算是個中型城市。市政府的CIO、美籍華人吳量福在此工作了14年。

　　在這期間，他帶領(lǐng)9人團(tuán)隊把市政府的幾個獨立的IBM“老?！盤C變成一套完整的無紙辦公室信息系統(tǒng)；把公安消防系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行改頭換面??在做好本職工作同時，他還在北伊利諾斯大學(xué)兼職授課做研究，并開了一家市政技術(shù)公司，自稱是最幸福的CIO。

　　說起結(jié)緣道納斯格羅夫很偶然。1987年，吳量福遠(yuǎn)赴美國攻讀公共管理碩士，在北伊利諾斯大學(xué)讀博士時，他的研究方向是地方政府運(yùn)作與信息技術(shù)。為了增加一些實踐經(jīng)驗，他向?qū)W校提出實習(xí)申請，1994年在學(xué)校的安排下，他來到道納斯格羅夫市政府財政部下的數(shù)據(jù)加工科實習(xí)。

　　當(dāng)時市政府的CEO聽說互聯(lián)網(wǎng)很有前途，希望建一個市政府的網(wǎng)站，吳量福在第二年初就幫市政府申請了域名并建立了網(wǎng)站，后來還引入了E-mail系統(tǒng)和第一代GIS系統(tǒng)，這些在當(dāng)時都是十分新潮前沿的技術(shù)。因此，當(dāng)他1996年準(zhǔn)備回校時，市議會和CEO都極力挽留。

　　說起美國政府CEO，即城市經(jīng)理，是指美國的縣市級政府借鑒公司建制，實行“議會——經(jīng)理”制，由公民投票選出市議會，市議會任命市長，市長公開招募城市經(jīng)理（即CEO）來管理政府運(yùn)作。然而當(dāng)時，吳量福卻提出了一個即使在現(xiàn)在看來也十分“大膽”的要求：將他所在的數(shù)據(jù)加工科從財政部挪到CEO辦公室下面，并直接向CEO匯報。

　　美國道納斯格羅夫市政府CIO吳量福認(rèn)為，美國的CIO職位是在社會對信息技術(shù)高度依賴下應(yīng)運(yùn)而生的，當(dāng)然也離不開個人的努力

　　雖然現(xiàn)在美國大大小小的組織機(jī)構(gòu)中，無論是具體的頭銜是VP、CIO也好，信息部主任、IT經(jīng)理也好，一般都是將CIO定位在高管層，直接向CEO匯報工作，但在當(dāng)時，信息主管地位可沒有這么高。

　　在此期間，美國聯(lián)邦政府也先后出臺了一系列政策來促進(jìn)CIO制度在聯(lián)邦政府中推行，其中最著名的當(dāng)屬1996年頒布的《信息技術(shù)管理改革法》修正案，明確規(guī)定在聯(lián)邦政府各個部門設(shè)置首席信息官，專門負(fù)責(zé)各組織的信息資源管理。吳量福不否認(rèn)這些政策的推動作用，但他并不認(rèn)為美國目前完善的CIO制度是被“推”起來的。

　　美國聯(lián)邦政府發(fā)出的政策或行政指令僅適用于聯(lián)邦政府內(nèi)部，對州、縣級政府并沒有管轄權(quán)。不過，聯(lián)邦政府的做法對下級政府和企業(yè)多少產(chǎn)生帶動力。比如辦公無紙化的推行并不是因為幾個法令才在各級政府和企業(yè)中實行起來的，而是由于綠色、環(huán)保的辦公方式已經(jīng)是一種發(fā)展趨勢。隨著美國社會對計算機(jī)的依賴加劇，需要相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，CIO一職便在美國政府和企業(yè)里應(yīng)運(yùn)而生。

　　當(dāng)時，借著時代的東風(fēng)和對吳量福能力的認(rèn)可，市議會和當(dāng)時的CEO最后接受了這個大膽的提議，吳量福便留了下來。不過一下子提到相當(dāng)于CIO的信息部主管的職位，議會、領(lǐng)導(dǎo)一開始還是對吳量福有些懷疑的，而且政府的服務(wù)面比企業(yè)寬泛得多，會涉及到警察、消防、建筑、法典執(zhí)行等等各不相同的領(lǐng)域。吳量福也是兩眼一抹黑。

　　為此他向其他部門虛心學(xué)習(xí)各部門的運(yùn)作，并尊重、支持對方的想法。比如為議員和政府職員舉行聯(lián)合講座，通過各種小故事來解釋他所推行的電子政務(wù)計劃；接受當(dāng)?shù)鼐用竦膯栍嵅⒛托淖鞒鼋忉尩鹊?。通過一番努力，吳量福成功地完成了一系列項目，并逐漸打消了大家的顧慮，最終贏得了信任和尊敬?；仡欉^去，吳量福認(rèn)為，在崇尚個人奮斗的美國社會，個人努力尤為重要。

　　現(xiàn)在，市政府所有的信息都由信息中心來規(guī)劃、建設(shè)和管理，各個部門不再設(shè)立獨立的信息部門。市政府里現(xiàn)在能用IT的方面都用上了，吳量福的地位已上升到“一人之下”的高度，但他也感到越來越多的挑戰(zhàn)：他不僅要結(jié)合其他部門的運(yùn)作，制定長遠(yuǎn)的IT發(fā)展規(guī)劃；技能上更是要及時預(yù)見新技術(shù)，將其引進(jìn)到組織機(jī)構(gòu)中。

　　吳量福認(rèn)為，CIO必須是一個敢于“冒險”的人。引進(jìn)新技術(shù)，總會有失敗的風(fēng)險。但往往成功就是來自于風(fēng)險。下一步，他將考慮如何將政府系統(tǒng)遷移到云計算平臺上。

　　工作之余，由于深感信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的匱乏，多少促成了吳量福后來在北伊利諾斯大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授，講授信息管理和地方政府管理內(nèi)容，在培養(yǎng)人才的同時也為將來政府的官員們灌輸信息技術(shù)對高效政府管理的重要性。

　　與過去不同，現(xiàn)在美國各政府機(jī)構(gòu)、大專院校開始組織編寫教材、整理典型案例和最佳實踐，組織對首席信息官的培訓(xùn)。例如，以美國聯(lián)邦首席信息官委員會為首，創(chuàng)建了一所由多所大學(xué)聯(lián)合舉辦的虛擬CIO大學(xué)。越來越多的大學(xué)的工商學(xué)院公共管理碩士學(xué)位中開設(shè)“信息管理”的專業(yè)，CIO制度已經(jīng)在美國社會被普遍認(rèn)可并實行。

　　記者后記

　　吳量福從被懷疑到贏得信任乃至尊敬，在一定程度上，他代表了一位成功打破僵局的CIO的職業(yè)軌跡。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，CIO不能等著政策來推動，等著領(lǐng)導(dǎo)信任自己，而是要自己推動自己。就像吳量福強(qiáng)調(diào)的，在崇尚個人奮斗的美國，個人努力尤為重要一樣，對目前的中國現(xiàn)實而言，CIO們更需要通過自身努力，推動CIO制度的發(fā)展和完善。

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